重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《房屋市政工程施工安全行政處罰簡(jiǎn)易程序》的通知

渝建發(fā)〔2024〕6號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)建設(shè)局，萬盛經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境建管局，各有關(guān)單位：

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，切實(shí)整治建筑施工現(xiàn)場(chǎng)常見安全生產(chǎn)一般違法行為，有效防范因違規(guī)指揮、違章作業(yè)等造成的建筑生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，市住房城鄉(xiāng)建委修改了《房屋市政工程施工安全行政處罰簡(jiǎn)易程序》，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：房屋市政工程施工安全行政處罰簡(jiǎn)易程序

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2024年11月21日

附件

房屋市政工程施工安全行政處罰簡(jiǎn)易程序

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（市政府令第 289 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就做好全市房屋市政施工安全生產(chǎn)簡(jiǎn)易程序行政處罰工作提出如下工作要求。

一、處罰范圍

    按照《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（市政府令第 289 號(hào)）第四十五條：施工作業(yè)人員違反本辦法第二十四條第（二）（三）（四）項(xiàng)規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)施工單位處 200 元以上 1000 元以下的罰款：

    （一）未正確使用安全防護(hù)用品的

    1.人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)未佩戴安全帽的；

    2.人員在2 米及以上的無可靠安全防護(hù)設(shè)施的高處、懸崖和陡坡作業(yè)時(shí)，未系掛安全帶的；

    （二）未設(shè)置臨邊洞口防護(hù)設(shè)施的

    3.臨邊作業(yè)區(qū)域，未在臨空一側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿的；

    4.樓梯口、樓梯平臺(tái)和梯道邊，未安裝防護(hù)欄桿的；

    5.洞口作業(yè)區(qū)域，未設(shè)置洞口防墜落措施的；

    6.需臨時(shí)拆除或變動(dòng)臨邊洞口防護(hù)措施時(shí)，未采取能替代原防護(hù)措施的可靠措施的，或作業(yè)后未立即恢復(fù)的；

    7.電梯井口未設(shè)置防護(hù)門的；

    8.施工升降機(jī)與建筑物間設(shè)置的通道平臺(tái)兩側(cè)邊，未設(shè)置防護(hù)欄桿的；

    （三）吊運(yùn)物體無人指揮的

    9.起重吊裝無人指揮的，或無資格證書的人員進(jìn)行指揮的。

    （四）使用破損的用電防護(hù)設(shè)施、違章使用用電設(shè)備的

    10.配電箱、開關(guān)箱箱門損壞或無法有效鎖閉的；

    11.配電箱、開關(guān)箱內(nèi)隨意拉接其他用電設(shè)備的；

    12.電動(dòng)建筑機(jī)械和手持式電動(dòng)工具的負(fù)荷線未選用無接頭 的橡皮護(hù)套銅芯軟電纜的，或負(fù)荷線絕緣層破損的；

    13.電纜線路沿地面明設(shè)的，或架空電纜沿腳手架、樹木和其他非專業(yè)設(shè)施敷設(shè)的。

    （五）存在施工現(xiàn)場(chǎng)其他違法行為的

    14.人員登高未借助建筑結(jié)構(gòu)、腳手架的上下通道、有固定措施的梯子、結(jié)構(gòu)構(gòu)造牢固可靠的其他攀登設(shè)施和用具的；

    15.吊籃正常工作時(shí)，人員從建筑物頂部、窗口等處或其他孔洞處進(jìn)出吊籃的；

    16.人員使用吊籃運(yùn)送物料的；

    17.下班后吊籃停留在半空中的；

    18.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)可能墜落的物料，未及時(shí)移除或采取有效固定措施的；

    19.人員傳遞物料時(shí)拋擲的；

    20.施工升降機(jī)樓層門未處于常閉狀態(tài)；

    21.施工升降機(jī)司機(jī)工作時(shí)間內(nèi)擅自離開施工升降機(jī)的，或有特殊情況需離開時(shí)，未將施工升降機(jī)停到最底層、關(guān)閉電源并鎖好吊籠門的；

    22.人員在已吊起的構(gòu)件下面或起重臂下旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)作業(yè)或行走的；

    23.起重吊裝使用達(dá)到報(bào)廢條件的索具的；

    24.滅火器失效或損壞的。

二、處罰程序

    市、區(qū)（縣）建設(shè)主管部門及其委托的簡(jiǎn)易處罰實(shí)施部門（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)）在適用簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P時(shí)，應(yīng)按照下列步驟，依序進(jìn)行：

    （一）表明身份。執(zhí)法人員向當(dāng)事人表明身份，出示有效行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不少于兩人。

    （二）調(diào)查。執(zhí)法人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行拍照取證，當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人指出違法事實(shí)，說明實(shí)施處罰的理由及有關(guān)法律依據(jù)。

    （三）告知。執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人陳述和申辯的權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并作出答辯。

    （四）決定。執(zhí)法人員根據(jù)違法事實(shí)填寫《行政處罰決定書（簡(jiǎn)易程序）》，決定書應(yīng)有執(zhí)法人員簽名并加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)公章，并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人。

    （五）執(zhí)行。行政處罰簡(jiǎn)易程序適用處罰決定與罰款收繳分離制度，執(zhí)法人員不得當(dāng)場(chǎng)收繳罰金。被處罰人應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)繳納罰款。

    （六）備案。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在 5日內(nèi)將《行政處罰決定書（簡(jiǎn)易程序）》交執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

三、裁量基準(zhǔn)

    執(zhí)法機(jī)關(guān)在適用行政處罰簡(jiǎn)易程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵照下列裁量基準(zhǔn)實(shí)施：

    （一）發(fā)現(xiàn)存在本通知規(guī)定范圍以內(nèi)的違法行為的，發(fā)現(xiàn) 1 起，處 200 元罰款；發(fā)現(xiàn) 2 起，處 500 元罰款；發(fā)現(xiàn) 3 起及以上，處 1000 元罰款。

    （二）發(fā)現(xiàn)存在本通知規(guī)定范圍以內(nèi)的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以適用一般程序進(jìn)行行政處罰；

    （三）本通知規(guī)定范圍以外的施工現(xiàn)場(chǎng)其他違法違規(guī)行為，且不符合法律規(guī)定適用簡(jiǎn)易程序情形的，應(yīng)當(dāng)適用一般程序進(jìn)行行政處罰，不得用簡(jiǎn)易程序替代。

四、工作要求

    （一）執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)簡(jiǎn)易行政處罰工作，明確實(shí)施機(jī)構(gòu)，建立健全工作程序，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加大簡(jiǎn)易處罰的宣傳力度。要將行政處罰簡(jiǎn)易程序作為整治施工現(xiàn)場(chǎng)常見一般違法行為的重要抓手，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

    （二）執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)參照《行政處罰決定書（簡(jiǎn)易程序）》格式，編制決定書文號(hào)、明確繳款方式、套印執(zhí)法機(jī)關(guān)印章，統(tǒng)一印制成冊(cè)，供執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中使用。

    （三）執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)積極與有關(guān)部門和單位協(xié)商，在嚴(yán)格執(zhí)行“繳罰分離”制度的同時(shí)，適度簡(jiǎn)化罰款的繳納程序，便于被處罰人便捷、及時(shí)地履行處罰決定。鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)支付等信息化手段收繳罰款。

    （四）被處罰單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行處罰決定的，執(zhí)法機(jī)關(guān)除依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行外，還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，將其不良信息進(jìn)行發(fā)布。

五、施行時(shí)間

    本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。原《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于實(shí)施建設(shè)工程施工安全行政處罰簡(jiǎn)易程序的通知》（渝建〔2018〕400號(hào)）同時(shí)廢止。

附件之附件：

    1.重慶市房屋市政工程施工安全行政處 罰決定書（簡(jiǎn)易程序）

    2. 處罰范圍國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

附件之附件1

重慶市房屋市政工程施工安全行政處罰決定書

（簡(jiǎn)易程序）

(     ) 建簡(jiǎn)罰字（   ）第  號(hào)

  被處罰單位名稱：組織機(jī)構(gòu)代碼：

  法定代表人：聯(lián)系電話：

  公司地址：

經(jīng)查，你單位承建的項(xiàng) 目于 年 月 日 發(fā)現(xiàn)存在下列違法事實(shí)：

    違反了《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（市政府令第 289 號(hào)）第二十四條第  項(xiàng)的規(guī)定。

    根據(jù)《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（市政府令第 289 號(hào)）第四十五條

    第 項(xiàng)的規(guī)定，作出如下處罰決定：罰款   元。

    被處罰人應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)繳納罰款。逾期拒不繳納的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。加處罰款總額不得超過本金。

    如對(duì)本處罰決定不服，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)依法向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。復(fù)議或訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    執(zhí)法機(jī)關(guān)（印章）：執(zhí)法人員簽名：

年  月  日

簽收人簽名：年  月  日  （一 式 二 聯(lián)）

附件之附件2

處罰范圍國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 

來源：重慶市住建委 官網(wǎng)
 

行政人事部 常老師
2025年1月14日

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