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各市、州、直管市、神農架林區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設局、住房和城市更新局，省委外辦，省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省審計廳、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)局、省知識產權局、省交易（采購）中心、省稅務局，有關單位：
為推動BIM技術全流程應用提供政策支持和技術保障，推動規(guī)劃、設計、建造和運維管理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)“一模到底、數(shù)字建造、智慧監(jiān)管”，促進我省智能建造高質量發(fā)展，加速建筑業(yè)數(shù)字化轉型和智慧城市建設，我廳組織起草了《關于推進建筑信息模型（BIM）技術全流程應用的指導意見（征求意見稿）》（見附件1），請貴單位認真研究提出意見建議，于6月25日前反饋省住建廳建筑市場監(jiān)管處。
聯(lián)系人：宋海兵，電話：027-68872173，郵箱：scc@hbszjt.net.cn。
附件：1.關于推進建筑信息模型（BIM）技術全流程應用的指導意見（征求意見稿）
??????2.征求意見表
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳
??2024年6月20日
附件
關于推進建筑信息模型（BIM）技術全流程
應用的指導意見（征求意見稿）
為貫徹落實《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》及有關文件精神，推動BIM技術全流程應用，促進智能建造高質量發(fā)展，加速建筑業(yè)數(shù)字化轉型和智慧城市建設，結合我省實際情況，提出如下指導意見：
一
總體要求
貫徹習近平總書記關于發(fā)展新質生產力的重要論述，落實省委省政府關于數(shù)化湖北的決策部署，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以智能建造項目試點為抓手，以湖北省智能建造BIM云平臺（下稱BIM云平臺）為載體，大力推廣“BIM 平臺上的裝配式+機器人”模式，建立健全基于BIM的制度規(guī)則和標準體系，為BIM技術全流程應用提供政策支持和技術保障，推動規(guī)劃、設計、建造和運維管理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)“一模到底、數(shù)字建造、智慧監(jiān)管”。
二
主要目標
對標“國際一流、國內領先”標準，持續(xù)推動技術攻堅克難、人才培養(yǎng)、企業(yè)轉型和政府治理水平提升。通過五年左右時間，分三個階段穩(wěn)步推進BIM在工程建設全過程形成新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，我省BIM技術應用取得重大突破，應用水平和創(chuàng)新能力得到大幅提升。各階段應用范圍和應用深度如下：
（一）輔助應用階段（2024年6月—2025年12月）。結合BIM云平臺建設進展情況，開展項目試點，著力標桿引領，重點培育工程設計、生產、施工階段BIM數(shù)據(jù)融通試點項目不少于10個。在設計階段，政府投資的重要新建項目（3萬平米以上公共建筑、項目投資1億元以上的市政基礎設施，下同）BIM模型建模率，2024年達到50%以上，2025年達到80%以上。
（二）深化應用階段（2026年1月—2027年6月）。通過項目試點，推進BIM技術在工程規(guī)劃、設計、招投標、施工、竣工交付等階段的全流程應用，省級試點項目不少于60個。政府投資的重要新建項目，2萬平方米以上文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等大型公共建筑，采用裝配式技術建造的5萬平方米以上住宅小區(qū)，以及項目投資1億元以上的市政軌道交通、橋梁、隧道、綜合管廊、城市主次干道地下管網(wǎng)等基礎設施項目，應當應用BIM技術進行規(guī)劃、建設。鼓勵優(yōu)先應用具有自主知識產權的BIM技術。
（三）全面應用階段（2027年7月—2028年12月）。80%以上的政府投資和國有投資占主導的房屋建筑和市政基礎設施工程項目（以下簡稱房屋市政工程項目），應當在規(guī)劃、建設階段全流程應用具有自主知識產權的BIM技術，并通過BIM云平臺將應用成果納入省級BIM云數(shù)據(jù)中心，為智慧城市CIM平臺和智慧運維“一模多用”奠定基礎。鼓勵其他專業(yè)工程、社會投資項目等具有BIM應用價值的項目，全流程應用BIM技術。
三
重點任務
（一）搭建BIM云平臺，打造行政審批服務新場景
1.加快BIM云平臺建設。全省統(tǒng)一搭建BIM云平臺，依托“楚天云”部署B(yǎng)IM云數(shù)據(jù)中心和模型交付、模型質檢、模型治理3大支撐系統(tǒng)。在充分兼容現(xiàn)有工程建設行政審批與監(jiān)管服務系統(tǒng)、信息平臺功能基礎上，開發(fā)基于BIM的工程建設項目規(guī)劃審查系統(tǒng)、設計審查系統(tǒng)、招投標監(jiān)管系統(tǒng)、智慧工地監(jiān)管系統(tǒng)、竣工驗收備案與數(shù)字化交付系統(tǒng)，2024-2025年上線試運行，2026-2028年進一步完善BIM云平臺及各專業(yè)系統(tǒng)功能，通過BIM云平臺的數(shù)據(jù)共享，在規(guī)劃、設計、施工、運維階段實現(xiàn)BIM數(shù)據(jù)融通，為行業(yè)管理部門提供全流程數(shù)字化行政審查與監(jiān)管服務，為行業(yè)企業(yè)提供全專業(yè)全周期BIM應用服務。（責任單位：省住建廳、省自然資源廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省數(shù)據(jù)局）
2.推進基于BIM的工程建設規(guī)劃審查。編制基于“數(shù)字地圖”的BIM規(guī)劃審查數(shù)據(jù)標準，規(guī)范全省工程建設項目BIM規(guī)劃方案審查流程。2025年上線試運行基于BIM的工程規(guī)劃審查系統(tǒng)，實現(xiàn)三維模式下工程建設項目規(guī)劃許可證審批業(yè)務的展示和分析，對工程建設項目規(guī)劃許可申報信息、項目信息、經(jīng)濟技術指標及單體建筑實施情況進行監(jiān)管。在設計模型審查、聯(lián)合竣工驗收環(huán)節(jié)，核查工程設計成果、工程實體建設情況與規(guī)劃許可的一致性。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)改委、省住建廳、省經(jīng)信廳、省數(shù)據(jù)局）
3.推進基于BIM的工程設計審查。升級改造湖北省施工圖聯(lián)合審查系統(tǒng)。2024年上線試運行基于BIM的工程設計審查系統(tǒng)，開展BIM與CAD協(xié)同審查，對BIM設計成果審查業(yè)務實行在線申報，由部署在BIM云平臺上的模型質檢系統(tǒng)對設計模型的合標性、完整性、精細度進行智能審查，達到質量要求的，由圖審機構按有關政策要求、技術標準進行專業(yè)審查和專項審查。依據(jù)現(xiàn)行標準建立和完善智能審查條文數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)全專業(yè)智能審查。（責任單位：省住建廳、省數(shù)據(jù)局）
4.推進基于BIM的工程招投標監(jiān)管。2025年上線試運行基于BIM的工程招投標監(jiān)管系統(tǒng)，服務于省、市、縣三級主管部門，創(chuàng)新三維模式下的房屋市政工程項目招投標BIM輔助監(jiān)管模式。完善建設工程招標文件示范文本及相應軟硬件部署，滿足采用BIM技術開展招標的項目需求。對應當應用BIM技術的建設工程，招標文件中應明確BIM應用深度、交付標準和具體要求，并列入評標評審因素，投標文件應當予以實質性響應。招標人需采購BIM技術咨詢服務的，可以單獨采購，也可以與設計招標合并招標。（責任單位：省發(fā)改委、省住建廳、省交易（采購）中心、省數(shù)據(jù)局）
5.推進基于BIM的智慧工地監(jiān)管。以質量安全監(jiān)管和工程造價管控為主線，2024年開發(fā)完成基于BIM的智慧工地監(jiān)管系統(tǒng)并上線試運行。探索建立房屋市政工程質量、工程造價溯源管理機制，采用“BIM+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+服務”等方式，對深基坑、高支模、塔吊、升降機等重點風險源（危大工程）實施全過程監(jiān)管，對“人、機、料”及工程實體進度、工程質量評定與檢測等信息實行全過程記錄，對工程合同、變更、簽證、支付等信息應實時記錄，實現(xiàn)工程質量可追溯和工程造價可追溯。（責任單位：省住建廳、省數(shù)據(jù)局）
6.推進基于BIM的竣工驗收備案與數(shù)字化交付。2024年開發(fā)完成基于BIM的工程竣工驗收備案與數(shù)字化交付系統(tǒng)，實現(xiàn)竣工交付數(shù)字化制度創(chuàng)新，在智能建造試點項目中試行BIM竣工模型交付、數(shù)據(jù)審查與資產化歸檔。充分挖掘建筑數(shù)據(jù)資產價值，為數(shù)字住房、數(shù)字城市等數(shù)字經(jīng)濟領域統(tǒng)一業(yè)務協(xié)同，以及城市精細化管理，提供BIM模型支撐的數(shù)字化底座。（責任單位：省住建廳、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)局）
7.推進基于BIM的工程審計監(jiān)督。持續(xù)完善基于BIM和AI技術的BIM云平臺模型治理系統(tǒng)，實現(xiàn)工程建設各階段的數(shù)據(jù)采集、分析與決策，按照“梯次遞進”原則，采集規(guī)劃模型數(shù)據(jù)，與設計模型數(shù)據(jù)、招投標數(shù)據(jù)、智慧工地數(shù)據(jù)和竣工模型數(shù)據(jù)進行比對分析，為工程審計報告提供技術支撐。（責任單位：省發(fā)改委、省住建廳、省數(shù)據(jù)局）
（二）明確BIM應用要求，培植建筑產業(yè)新業(yè)態(tài)
8.推動建設單位主導BIM技術全流程應用。建設單位應當堅持“策劃-投資-規(guī)劃-建設-運營”五個閉環(huán)和“運營、藝術、數(shù)字”三個前置，在工程規(guī)劃、設計、招投標、施工、竣工交付和運維階段，應用BIM技術進行規(guī)劃方案設計，并采用規(guī)劃模型報建；督促工程設計單位開展基于規(guī)劃模型BIM協(xié)同設計，并提交BIM設計模型；在招標文件中明確BIM實施要求，并在合同中明確相應條款；督促生產與施工單位基于BIM設計模型開展深化設計，利用深化設計模型數(shù)據(jù)驅動工廠生產、現(xiàn)場施工和項目質量、安全、進度、投資等管理；提交竣工模型，開展數(shù)字化交付；與運維服務企業(yè)在合同中約定使用BIM技術，開展數(shù)字化運維管理。（責任單位：省住建廳、省自然資源廳、省發(fā)改委、省數(shù)據(jù)局）
9.推動設計單位開展BIM協(xié)同設計。輔助應用階段，鼓勵設計單位應用BIM技術開展方案比選、性能分析，實行“圖模交付”，保障“圖模一致”。深化應用階段，設計單位應強化BIM正向設計能力，為建設單位選擇“三維模式建造”提供支撐。全面應用階段，設計單位應建立覆蓋全專業(yè)的BIM協(xié)同設計管理平臺，并基于規(guī)劃模型和建筑模數(shù)化標準、三維標準構件庫等與工程建設、構件生產、施工、運維等產業(yè)鏈上下游企業(yè)加強聯(lián)系，共同開展工程建設全過程協(xié)同設計，將設計模型數(shù)據(jù)與生產、施工單位共享，用于指導生產和施工，促進BIM數(shù)據(jù)向產業(yè)鏈下游流轉，實現(xiàn)“一模到底”，提升項目設計與建設質量。（責任單位：省住建廳、省數(shù)據(jù)局）
10.推動施工單位應用BIM技術提升智能施工能力。施工準備階段，施工單位基于BIM技術開展施工過程可視化模擬，進行各專業(yè)碰撞檢測、分析及施工方案深化優(yōu)化等。構件生產單位深化應用《湖北省裝配式預制混凝土建筑標準化構件部品庫》，建立三維數(shù)字化構件產品庫，基于BIM技術應用改造升級構件生產管理系統(tǒng)，應用BIM數(shù)據(jù)驅動部品部件生產，提升智能生產能力。施工過程中，施工單位基于BIM技術建立智慧工地管理平臺，推行標準化施工工藝管控，實時監(jiān)控施工進度、質量、安全、成本、變更和資源配置情況，提高數(shù)字化施工管理水平。竣工交付環(huán)節(jié)，施工單位基于深化設計模型完善工程變更信息，提交BIM竣工模型，實現(xiàn)數(shù)字化歸檔，為數(shù)字化運營提供相關信息。（責任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省數(shù)據(jù)局）
11.推動基于BIM的數(shù)字化運維管理。在BIM竣工模型基礎上，運維單位根據(jù)運維場景需求進一步完善BIM運維模型，建立基于BIM的運維管理平臺，實施空間管理、資產管理、設備設施管理、安防和應急管理、能源管理、碳排放數(shù)據(jù)收集等，為建筑行業(yè)“數(shù)字產業(yè)化”提供基本信息。（責任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省數(shù)據(jù)局）
（三）夯實BIM應用基礎，激發(fā)行業(yè)轉型新動能
12.進一步完善BIM應用標準體系。根據(jù)國家BIM應用統(tǒng)一標準、存儲標準、分類和編碼標準，結合BIM云平臺應用要求，建立和完善湖北省BIM應用標準、BIM模型交付數(shù)據(jù)標準，逐步推行BIM模型數(shù)據(jù)共享和數(shù)字化交付。輔助、深化應用階段，指導相關單位按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式編制企業(yè)級、項目級應用標準，滿足BIM云平臺的實施要求。全面應用階段，進一步完善BIM應用標準體系，實現(xiàn)BIM模型在政府、企業(yè)和項目之間的數(shù)據(jù)共享。（責任單位：省住建廳、省市場監(jiān)管局）
13.建立健全BIM應用評價指標體系。針對不同的應用場景，分別建立政府級、企業(yè)級、項目級BIM應用評價體系，對工程規(guī)劃、設計、招投標、施工、竣工交付、運維管理等階段BIM應用情況進行評價，明確評價指標、內容、評分標準，以工程項目為載體，定期進行BIM應用評價得分采集，發(fā)布應用情況評價報告，作為調整優(yōu)化BIM應用推進政策的決策依據(jù)。（責任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省發(fā)改委）
14.支持國產化BIM應用軟硬件產品研發(fā)。支持國產化BIM應用軟件開發(fā)企業(yè)提升BIM產品自主研發(fā)能力，重點突破BIM圖形引擎、參數(shù)化建模等技術，逐步實現(xiàn)工程建設項目“規(guī)劃、建設、管理”全過程數(shù)字化、一體化、智能化。推廣應用《湖北省建筑信息模型數(shù)據(jù)存儲標準》，為軟件開發(fā)企業(yè)在BIM數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)安全等方面提供支撐，提高BIM應用軟件的兼容性、可靠性和安全性。（責任單位：省經(jīng)信廳、省數(shù)據(jù)局、省住建廳）
15.加強BIM技術人才培養(yǎng)和引進。將BIM技術人才納入《人才分類目錄》，建立BIM技術人才認定制度，對相應級別的BIM技術人才頒發(fā)“BIM技術應用執(zhí)業(yè)證書”。支持高等學校、職業(yè)學院開設BIM技術相關專業(yè)或課程，培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展急需的復合型BIM技術人才。加強從業(yè)人員繼續(xù)教育。支持校企合作，建立產業(yè)學院，培養(yǎng)技能型BIM技術人才。依據(jù)湖北省有關人才引進與獎勵政策，支持引進既懂得工程建設管理又精通BIM技術應用的復合型專業(yè)人才。探索BIM技術相關的國際職業(yè)資格與國內職稱評價相銜接。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省外辦、省住建廳）
（四）豐富BIM應用場景，探索行業(yè)發(fā)展新模式
16.推動以BIM技術為支撐的智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。推行“BIM平臺上的裝配式+機器人”模式，深化BIM技術在裝配式建筑中的應用，建立和完善三維數(shù)字化標準構件庫、建筑模塊模型庫，推動裝配式構件生產系統(tǒng)改造升級，實施數(shù)字化驅動建筑部品部件生產；推動裝配式造樓機等智能裝備研發(fā)、制造和應用，提升智能施工水平。從2024年起，每年發(fā)布一期應用BIM技術進行裝配式建筑設計、智能生產、智能施工和全過程項目管理的典型案例，引導智能建造試點項目“一體推進”建筑工業(yè)化、標準化、數(shù)字化、智能化。（責任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省自然資源廳）
17.推動BIM 技術與綠色建筑技術融合發(fā)展。結合工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負責制等工程建設組織方式改革，應用BIM 技術推動建筑業(yè)轉型升級。項目策劃階段，應用BIM技術進行建筑場景模擬，并根據(jù)模擬結果采取措施，提高建筑整體舒適度。項目設計階段，應用數(shù)值仿真和人工智能技術對節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護進行系統(tǒng)分析，為綠色建筑的優(yōu)化決策和風險管理提供依據(jù)。項目施工階段，利用BIM技術實現(xiàn)更高精度的構件生產和裝配，提高施工效率并節(jié)省成本。項目運維階段，利用物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)建筑設備的智能化管理和監(jiān)控，提高設備的利用率并節(jié)省資源。（責任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省自然資源廳）
18.加強項目試點引領BIM技術應用水平提升。以“一模到底、數(shù)字建造”為目標，在全省組織開展智能建造試點。結合BIM云平臺建設、各階段工作目標和各市州實際情況，逐步拓展BIM技術應用范圍，逐步提升BIM技術應用深度。輔助應用階段，以BIM設計為主向生產、施工環(huán)節(jié)延伸；深化應用階段，進一步向工程規(guī)劃、招投標和數(shù)字化交付環(huán)節(jié)延伸；全面應用階段，繼續(xù)向智能裝備、智慧運維等產業(yè)鏈上下游拓展，通過智能建造項目試點，不斷提升BIM技術應用和數(shù)字建造水平。（責任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省數(shù)據(jù)局）
四
保障措施
（一）加強組織領導。各地成立以政府主導，住建部門牽頭，發(fā)改、經(jīng)信、自然資源等部門和地方平臺公司、國有企業(yè)協(xié)同的議事協(xié)調機制，強化組織領導，明確職責和任務分工，定期組織討論BIM技術應用的進展情況、存在的問題以及解決方案。（責任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)局）
（二）提升監(jiān)管水平。結合BIM應用范圍和應用深度要求，對于應當應用BIM技術的智能建造試點項目，在項目立項、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)，應加強BIM技術應用情況的抽查、審核和監(jiān)管。在政府投資項目立項前，以及出讓用地前，發(fā)改部門、自然資源部門應當征求住建部門關于BIM技術應用有關意見，并納入立項文件和用地出讓文件。（責任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳）項目實施過程中，應當對BIM技術應用落實情況進行抽查，對于不符合應用要求的項目，要求建設單位限期整改?？⒐そ桓逗螅瑧敿訌妼Ψ课菔姓こ添椖窟\維單位使用BIM技術開展運維管理的監(jiān)督。（責任單位：省住建廳）對于政府投資和國有投資占主導的應當應用BIM技術的建設工程，BIM技術服務費應當在工程建設其他費用中單獨列支，?？顚Ｓ?。（責任單位：省發(fā)改委）
（三）健全激勵機制。支持國產化BIM技術研發(fā)企業(yè)申報高新技術企業(yè)、技術先進服務型企業(yè)，對于在相關國產軟、硬件產品開發(fā)中取得突出貢獻的高新技術企業(yè)，支持認定為科技小巨人企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條等規(guī)定，享受減免15%企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省稅務局）統(tǒng)籌利用現(xiàn)有省級專項資金，對符合條件的BIM技術應用項目給予支持，重點用于支持基于BIM技術應用的裝配式構件生產系統(tǒng)升級改造、智能建筑施工裝備研發(fā)、產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和“卡脖子”技術攻關項目研究等，鼓勵多渠道籌措資金對在BIM全流程應用中做出突出貢獻的項目、單位給予獎勵。（責任單位：省財政廳、省住建廳、省科技廳、省經(jīng)信廳）定期開展BIM應用標桿企業(yè)和優(yōu)質項目認定、組織BIM應用技能大賽、發(fā)布BIM應用可復制推廣技術清單，通過項目評獎評優(yōu)和誠信加分等方式，激勵企業(yè)和項目開展BIM全流程應用。（責任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳）
（四）加強宣傳交流。通過公共媒體、網(wǎng)絡等多種渠道，加強BIM技術有關政策和標準規(guī)范宣貫，定期收集優(yōu)秀案例，發(fā)布湖北省BIM技術應用年度報告，為BIM技術推廣應用營造良好的輿論氛圍，提升行業(yè)和社會對BIM技術的認識。（責任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳）強化與高等院校交流合作，支持行業(yè)協(xié)會（學會）等組織機構發(fā)揮作用，舉辦具有全國、全省影響力的BIM技術應用高峰論壇、成果展覽、專題講座等活動，搭建高校、企業(yè)、項目之間的BIM技術應用交流平臺。（責任單位：省住建廳、省經(jīng)信廳、省教育廳）
本指導意見自2024年XX月XX日起施行，有效期五年。
附件：征求意見表
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