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政策新聞 | 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推動建筑施工企業(yè)建立完善事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制的通知

發(fā)布于：2025-05-09 09:57:18

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江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于進(jìn)一步推動建筑施工企業(yè)建立完善事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制的通知

蘇建函質(zhì)安〔2025〕151號

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），各有關(guān)單位：

為充分調(diào)動建筑施工企業(yè)內(nèi)部人員發(fā)現(xiàn)事故隱患的主動性、積極性，提升全員安全意識和隱患排查治理能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落地落實，有效防范遏制事故發(fā)生，根據(jù)國家和省有關(guān)工作要求，現(xiàn)就進(jìn)一步推動建筑施工企業(yè)建立完善事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制有關(guān)事項通知如下。

一、高度重視建筑施工企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告獎勵工作

推動建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制是國務(wù)院安委會為深化事故隱患排查治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實落地，有效防范遏制事故發(fā)生出臺的一項創(chuàng)新性舉措，有利于激發(fā)企業(yè)開展事故隱患自查自糾的內(nèi)生動力，實現(xiàn)由“要我安全”變?yōu)?ldquo;我要安全”，有利于化解監(jiān)管執(zhí)法力量不足與在建項目面廣量大之間的矛盾，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管質(zhì)效。各地要積極推動建筑施工企業(yè)建立并實施事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制，促進(jìn)全省在建房屋市政工程自覺主動、動態(tài)性開展事故隱患自查自糾，構(gòu)筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“人民防線”。2025年6月底前推動各建筑施工企業(yè)建立并實施事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制，推動獎勵機(jī)制和措施落地落實。

二、扎實推進(jìn)各項具體工作任務(wù)落實落地

各地要根據(jù)地方實際，結(jié)合正在推動的智慧工地、建安碼等工作和“安全生產(chǎn)月”等主題活動，推動建筑施工企業(yè)以房屋市政工程在建項目為載體進(jìn)一步落實事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制。

（一）明確報告內(nèi)容。鼓勵施工現(xiàn)場從業(yè)人員重點報告人的不安全行為、設(shè)施設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、安全管理存在的缺陷和漏洞。

包括但不限于：未按規(guī)定排查整治本單位重大事故隱患；危險性較大的分部分項工程未編制專項施工方案、未履行審批、論證、交底、驗收等安全管理程序；未制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，未開展應(yīng)急演練；特種作業(yè)人員未持證上崗；施工現(xiàn)場深基坑、支模架、腳手架、臨邊洞口等安全管控措施落實不到位；建筑起重機(jī)械安裝、附著頂升、拆除，起重吊裝、臨時用電、高處作業(yè)、密閉空間以及其他危險作業(yè)，未按規(guī)定落實安全措施；動火作業(yè)未清理現(xiàn)場可燃物、未辦理動作作業(yè)證、動火人員未持證上崗或持假證上崗、動火作業(yè)現(xiàn)場無監(jiān)護(hù)人；易燃易爆物品管控不到位等。

（二）拓展報告途徑。推動施工企業(yè)或項目明確受理從業(yè)人員報告事故隱患的機(jī)構(gòu)人員，靈活采用微信程序、電話、電子郵箱等多種受理方式并在醒目位置向全員公示，簡化報告程序、暢通報告渠道，讓從業(yè)人員清楚“向誰報告、怎樣報告、報告什么”。積極引導(dǎo)施工企業(yè)或項目通過“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”或“智慧工地”平臺對報告的各類事故隱患做好記錄，形成報告獎勵清單臺賬，如實記錄員工內(nèi)部報告事故隱患的時間、部位、問題和排查整改及舉報獎勵等情況，實現(xiàn)事故隱患的查找、舉報、排查、整改、獎勵等各環(huán)節(jié)的閉合管理。

（三）推動核查整改。對從業(yè)人員報告的事故隱患，施工企業(yè)或項目相關(guān)負(fù)責(zé)人要及時與報告人員溝通、商研并組織核查，核查屬實的要立即整改；對存在重大事故隱患不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)落實整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急措施，并向?qū)俚刈〗ú块T報告。

（四）落實獎勵資金。推動施工企業(yè)或項目按照財政部、應(yīng)急部印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）規(guī)定，在安全生產(chǎn)費(fèi)用中提取、設(shè)立事故隱患內(nèi)部報告獎勵資金，堅持物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合，鼓勵“小隱患小獎、大隱患大獎”，對報告重大事故隱患等突出問題予以重獎。

（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)事故隱患內(nèi)部報告獎勵工作的宣傳教育培訓(xùn)，提升從業(yè)人員對本單位、本崗位事故隱患的辨識能力以及發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。

三、強(qiáng)化機(jī)制落實情況監(jiān)督管理

各地要堅持把推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制，作為踐行安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的重要舉措，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推動力度。要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，及時宣傳先進(jìn)企業(yè)典型經(jīng)驗，定期公布相關(guān)案例，營造“人人都是安全員、處處都是安全崗”的濃厚氛圍。要加強(qiáng)對本地區(qū)在建房屋市政工程落實事故隱患內(nèi)部報告獎勵工作情況進(jìn)行督促和檢查，鼓勵全面自查自改事故隱患，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在安全生產(chǎn)動力，對走過場、搞形式、落實不到位的企業(yè)和項目及時督促整改。

根據(jù)省安委會有關(guān)要求，我廳將于今年12月底前對各地房屋市政工程開展事故隱患內(nèi)部報告獎勵工作情況進(jìn)行檢查驗收，期間我廳將強(qiáng)化工作調(diào)度，確保企業(yè)內(nèi)部事故隱患報告獎勵機(jī)制落地見效。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年4月30日

來源：江蘇省住建廳官網(wǎng)

行政人事部常老師
2025年5月9日

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