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政策新聞 | 《北京市<拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法>實(shí)施細(xì)則》

發(fā)布于：2025-05-09 09:57:20

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北京市人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于印發(fā) 《北京市<拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法>實(shí)施細(xì)則》的通知

京人社執(zhí)發(fā)〔2025〕3號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局：

為落實(shí)《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》（人社部令第45號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2025〕80號(hào)）要求，規(guī)范本市拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作，現(xiàn)將《北京市<拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法>實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市人力資源和社會(huì)保障局

2025年4月22日

北京市《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》實(shí)施細(xì)則

第一條為規(guī)范本市拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單（以下簡(jiǎn)稱失信聯(lián)合懲戒名單）管理工作，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理暫行辦法》（人社部令第45號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2025〕80號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條失信聯(lián)合懲戒名單管理實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明、動(dòng)態(tài)管理的原則，加強(qiáng)信用信息安全和個(gè)人信息保護(hù)。

第三條市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本市行政區(qū)域失信聯(lián)合懲戒名單管理和市級(jí)行政執(zhí)法管轄權(quán)限范圍內(nèi)的失信聯(lián)合懲戒名單管理的具體實(shí)施工作。

各區(qū)人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本行政區(qū)失信聯(lián)合懲戒名單管理的具體實(shí)施工作。

第四條失信聯(lián)合懲戒名單按照告知、異議處理、決定、公開、共享、移出、數(shù)據(jù)歸集等開展管理和具體實(shí)施工作。

第五條用人單位拖欠農(nóng)民工工資，具有下列情形之一，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門依法責(zé)令限期支付工資，逾期未支付的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)作出列入決定，將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）列入失信聯(lián)合懲戒名單。

（一）克扣、無(wú)故拖欠一名農(nóng)民工三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在二萬(wàn)元以上的；

（二）克扣、無(wú)故拖欠十名以上農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在十萬(wàn)元以上的；

（三）因拖欠農(nóng)民工工資違法行為引發(fā)群體性事件、極端事件造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。

第六條人力資源社會(huì)保障行政部門在作出列入決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬列入失信聯(lián)合懲戒名單的事由、依據(jù)、提出異議等依法享有的權(quán)利和可以不予列入失信聯(lián)合懲戒名單的情形。

當(dāng)事人自收到告知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可以向人力資源社會(huì)保障行政部門提出異議。對(duì)異議期內(nèi)提出的異議，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并將結(jié)果告知當(dāng)事人。

第七條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自責(zé)令限期改正通知書或行政處理決定書指定的支付工資期限屆滿之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出列入決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)20個(gè)工作日。

人力資源社會(huì)保障行政部門作出列入決定，應(yīng)當(dāng)制作列入決定書。列入決定書應(yīng)當(dāng)載明列入事由、列入依據(jù)、聯(lián)合懲戒措施提示、提前移出條件和程序、救濟(jì)措施等，并按照有關(guān)規(guī)定交付或者送達(dá)當(dāng)事人。

當(dāng)事人被列入失信聯(lián)合懲戒名單的期限為3年，自人力資源社會(huì)保障行政部門作出列入決定之日起計(jì)算。

第八條作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)本部門網(wǎng)站或區(qū)政府門戶網(wǎng)站的行政執(zhí)法公示專欄和其他指定網(wǎng)站公開失信聯(lián)合懲戒名單。

失信聯(lián)合懲戒名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自作出列入決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開失信聯(lián)合懲戒對(duì)象信息。

公開內(nèi)容包括：用人單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、其他當(dāng)事人姓名、列入事由、涉及金額、涉及人數(shù)、列入日期、認(rèn)定部門以及文書編號(hào)等相關(guān)信息。

第九條作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在作出列入決定后7個(gè)工作日內(nèi)，將失信聯(lián)合懲戒名單信息共享至同級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門，作為相關(guān)部門依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒的依據(jù)。

第十條對(duì)被列入失信聯(lián)合懲戒名單的當(dāng)事人，由相關(guān)部門根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》的要求在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)開展懲戒。

第十一條作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自列入期限屆滿、作出提前移出決定或列入決定被撤銷之日起10個(gè)工作日內(nèi)將當(dāng)事人移出失信聯(lián)合懲戒名單，在本部門網(wǎng)站或區(qū)政府門戶網(wǎng)站停止公開相關(guān)信息，并告知第八條規(guī)定的有關(guān)網(wǎng)站。

當(dāng)事人被移出失信聯(lián)合懲戒名單的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將移出信息共享至同級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門，相關(guān)部門按照規(guī)定終止聯(lián)合懲戒措施。

第十二條用人單位同時(shí)符合下列條件的，可以向作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鍪怕?lián)合懲戒名單：

（一）已經(jīng)改正拖欠農(nóng)民工工資違法行為的；

（二）自改正之日起被列入失信聯(lián)合懲戒名單滿6個(gè)月的；

（三）作出不再拖欠農(nóng)民工工資書面信用承諾的。

用人單位通過(guò)“信用中國(guó)”“信用中國(guó)（北京）”網(wǎng)站或辦公窗口申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥鍪怕?lián)合懲戒名單，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)、已經(jīng)改正拖欠農(nóng)民工工資違法行為的證據(jù)和不再拖欠農(nóng)民工工資的書面信用承諾。

人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到用人單位提前移出失信聯(lián)合懲戒名單申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，決定是否準(zhǔn)予提前移出，制作決定書并按照有關(guān)規(guī)定交付或者送達(dá)用人單位，同時(shí)按照要求及時(shí)反饋“信用中國(guó)”“信用中國(guó)（北京）”網(wǎng)站。不予提前移出的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

人力資源社會(huì)保障行政部門準(zhǔn)予用人單位提前移出失信聯(lián)合懲戒名單的，應(yīng)當(dāng)將該用人單位的其他當(dāng)事人一并提前移出失信聯(lián)合懲戒名單。

第十三條申請(qǐng)?zhí)崆耙瞥龅挠萌藛挝还室怆[瞞真實(shí)情況、提供虛假資料，情節(jié)嚴(yán)重的，由作出提前移出決定的人力資源社會(huì)保障行政部門撤銷提前移出決定，恢復(fù)列入狀態(tài)。列入的起止時(shí)間重新計(jì)算，并按照本細(xì)則第八條、第九條的規(guī)定開展失信聯(lián)合懲戒名單的公開、共享。

第十四條列入決定所依據(jù)的責(zé)令限期支付工資文書被依法撤銷的，作出列入決定的人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)撤銷列入決定。

第十五條當(dāng)事人對(duì)列入失信聯(lián)合懲戒名單決定、不予提前移出失信聯(lián)合懲戒名單決定或撤銷提前移出失信聯(lián)合懲戒名單決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十六條人力資源社會(huì)保障行政部門在作出列入決定、移出失信聯(lián)合懲戒名單以及撤銷提前移出決定后，7個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)信息錄入本市“互聯(lián)網(wǎng)+勞動(dòng)保障監(jiān)察”信息系統(tǒng)，市級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門按季度通過(guò)部門網(wǎng)站對(duì)失信聯(lián)合懲戒名單進(jìn)行集中通報(bào),并按照要求將信息及時(shí)上報(bào)至人力資源社會(huì)保障部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作平臺(tái)。

第十七條人力資源社會(huì)保障等相關(guān)行政部門工作人員在實(shí)施失信聯(lián)合懲戒名單管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。

第十八條本細(xì)則中“以上”“以內(nèi)”均含本數(shù)，“……之日起”不包含當(dāng)天，從次日開始計(jì)算。

第十九條本實(shí)施細(xì)則中相關(guān)文書的送達(dá)應(yīng)參照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十一條的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，原《北京市<拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法>實(shí)施細(xì)則》（京人社監(jiān)發(fā)〔2018〕94號(hào)）同時(shí)廢止。

（此件公開發(fā)布）

來(lái)源：北京市人社局官網(wǎng)

行政人事部常老師
2025年5月9日

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