寧夏回族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》的通知

寧發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕9號

自治區(qū)政府辦公廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、國資委、廣播電視局、體育局、林業(yè)和草原局，各市縣（區(qū)）發(fā)展改革委（局），各級公共資源交易中心：

    為貫徹落實《國家發(fā)展和改革委員會評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》，我委制定了《寧夏回族自治區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

    附件：寧夏回族自治區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法

寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委

2024年12月20日

（此件公開發(fā)布）

附件

寧夏回族自治區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法

第一章  總則

    第一條  為加強(qiáng)自治區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家的管理，建設(shè)高素質(zhì)評標(biāo)專家隊伍，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《國家發(fā)展和改革委員會評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于自治區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)?rdquo;）的組建、使用、共享、監(jiān)督，以及評標(biāo)專家（以下簡稱“專家”）的選聘、抽取、管理等活動。

    本辦法所稱專家?guī)焓侵缸灾螀^(qū)人民政府授權(quán)組建，存儲專家信息，并具備抽取專家參加評標(biāo)、輔助專家?guī)旖M建單位日常管理、向?qū)＜姨峁┍匾?wù)等功能的電子信息系統(tǒng)。

    本辦法所稱專家是指符合本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)專家?guī)旖M建單位聘任，以獨立身份為招標(biāo)人提供評標(biāo)服務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。

    第三條  納入自治區(qū)公共資源交易目錄管理的工程建設(shè)項目，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，其專家應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。法律法規(guī)或國務(wù)院有關(guān)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第四條  按照國家統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動專家資源跨區(qū)域、跨行業(yè)互聯(lián)共享，應(yīng)用數(shù)智技術(shù)提高專家管理水平，推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等評標(biāo)組織形式。

第二章  組織管理

    第五條  自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)專家?guī)旖M建和管理，制定專家?guī)旌蛯＜夜芾碇贫炔⒔M織實施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家考核工作；會同自治區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門對專家實行動態(tài)管理，做好選聘、使用、考核等工作。

    第六條  自治區(qū)縣級及以上發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、國資委、廣播電視、體育、林業(yè)和草原等行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，對本行業(yè)專家的評標(biāo)活動和專家?guī)旖M建、使用、共享實施行政監(jiān)督，做好專家履職考核、違法違規(guī)行為查處等工作。

    第七條  各級公共資源交易中心負(fù)責(zé)為進(jìn)場的工程建設(shè)項目評標(biāo)活動提供專家抽取服務(wù)，做好專家考勤、現(xiàn)場管理等考核工作，配合行政監(jiān)督部門對專家違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計部門和行政監(jiān)督部門調(diào)取本場地內(nèi)專家有關(guān)信息。

第三章　專家?guī)旖M建

    第八條 專家?guī)旖M建活動應(yīng)當(dāng)依法公開，接受公眾監(jiān)督。

    第九條 專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、公共資源交易平臺、信用中國（寧夏）等系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

    第十條  專業(yè)人員入選專家?guī)?，實行定期公開征集和定向公開征集相結(jié)合的方式。對部分專家數(shù)量較少的專業(yè)，可以定向公開征集，及時補(bǔ)充專家資源。

    第十一條  入選專家?guī)斓膶I(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    （一）具有良好的職業(yè)道德；

    （二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；同等專業(yè)水平是指取得國家相關(guān)不分級別專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格或國家一級職業(yè)資格滿5年；

    （三）具備參加評標(biāo)工作所需的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗；

    （四）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)；

    （五）熟練掌握電子化操作評標(biāo)技能；

    （六）具備正常履行職責(zé)的身體條件，年齡不超過65周歲；

    （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

    第十二條  有下列情形之一的，不得入選專家?guī)欤?/p>

    （一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；

    （二）被有關(guān)行政監(jiān)督部門取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格的；

    （三）被開除公職的；

    （四）受過刑事處罰的；

    （五）被列入嚴(yán)重失信主體名單的；

    （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

    第十三條  入選專家?guī)斓膶I(yè)人員根據(jù)從業(yè)經(jīng)歷、職稱職業(yè)資格等條件選擇相應(yīng)的評標(biāo)專業(yè)申請入庫，申報評標(biāo)專業(yè)不超過8個，通過資格審核、培訓(xùn)考試等環(huán)節(jié)，正式納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理。

    第十四條  專家實行聘期制，每屆聘期五年，聘期屆滿自動解除聘任關(guān)系。專家可以在聘期屆滿前提出續(xù)聘申請，符合入庫標(biāo)準(zhǔn)并通過培訓(xùn)考試的，可以繼續(xù)聘任。

第四章　專家?guī)斓氖褂煤瓦\行

    第十五條  專家?guī)鞂嵭腥鞒屉娮踊芾?，設(shè)綜合管理端、行業(yè)管理端和網(wǎng)絡(luò)抽取端。

    綜合管理端設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫管理、專家管理和專家?guī)烊粘＿\行管理等綜合性工作。

    行業(yè)管理端設(shè)在行政監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)錄入監(jiān)督項目的專家考核信息；自治區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門協(xié)助自治區(qū)發(fā)展改革委提供行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)章的繼續(xù)教育資料和考試試題。

    網(wǎng)絡(luò)抽取端設(shè)在各級公共資源交易中心，為招標(biāo)人抽取專家提供服務(wù)。

    第十六條  應(yīng)當(dāng)建立健全與遠(yuǎn)程異地評標(biāo)相適應(yīng)的專家資源共享和協(xié)同管理機(jī)制，為專家遠(yuǎn)程異地評標(biāo)提供服務(wù)保障，為有關(guān)行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督提供支持。

    （一）自治區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依托自治區(qū)公共資源交易平臺建立遠(yuǎn)程異地評標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，協(xié)同專家、工位資源，實現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化。

    （二）各級公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配套遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場所、工位等設(shè)備設(shè)施，提供隔夜評標(biāo)等現(xiàn)場服務(wù)，保障遠(yuǎn)程異地評標(biāo)有效實施。

    第十七條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目類別、項目特點、技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時間及所需專家的專業(yè)、人數(shù)等條件，在開標(biāo)結(jié)束后通過網(wǎng)絡(luò)抽取端及時抽取專家，做好專家信息保密工作。

    技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任評標(biāo)工作的，招標(biāo)人可以依法直接確定專家，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。

    第十八條  各級公共資源交易中心通過語音電話通知專家，專家應(yīng)當(dāng)按照語音電話通知內(nèi)容參加評標(biāo)。

    第十九條  專家抽取、通知、請假、簽到、身份驗證、評標(biāo)過程、電子簽章等信息實行閉環(huán)管理，確保全過程數(shù)據(jù)留痕。  

    第二十條  抽取專家如發(fā)生請假、缺席、主動回避、擅離職守等情形，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充抽取。

    第二十一條  因?qū)＜規(guī)臁⑼ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)故障等緊急情況導(dǎo)致無法實現(xiàn)抽取專家時，由專家?guī)旌笈_采取緊急措施進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。

第五章   專家管理

    第二十二條  專家實行全周期管理，建立并永久保存專家電子檔案，詳細(xì)記錄專家入庫申請、培訓(xùn)考試、履職考核、動態(tài)調(diào)整等信息。

    第二十三條  專家手機(jī)號碼、工作單位、回避單位、評標(biāo)地區(qū)信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時申請變更；專家自愿退出專家?guī)斓模瑧?yīng)當(dāng)申請退庫。

    第二十四條  自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和專家工作價值，制定專家勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)和支付機(jī)制。

    第二十五條  建立專家年度履職考核制度，對專家出勤、公正履職、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布。年度履職考核結(jié)論通知專家，考核不合格的，應(yīng)當(dāng)與其解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫，并通報專家所在單位。

    第二十六條  自治區(qū)發(fā)展改革委結(jié)合專家年度履職考核結(jié)論、在庫年限、參加評標(biāo)頻次等開展履職風(fēng)險評估，并根據(jù)評估情況調(diào)整抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期，防范專家履職風(fēng)險。

    第二十七條  對于入庫后不再具備本辦法第十一條規(guī)定的條件，不再符合專家入庫標(biāo)準(zhǔn)，或者存在本辦法第十二條規(guī)定情形的專家，自治區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)有關(guān)情形后30日內(nèi)與其解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫，并通報專家所在單位。

    第二十八條  專家享有下列權(quán)利：

    （一）接受招標(biāo)人聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；

    （二）依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或個人的干預(yù)；

    （三）接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬；

    （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

    第二十九條  專家負(fù)有下列義務(wù)：

    （一）如實填報并及時更新個人基本信息，配合專家?guī)斓墓芾砉ぷ鳎?/p>

    （二）存在法定回避情形的，主動提出回避；

    （三）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律和評標(biāo)現(xiàn)場秩序；

    （四）按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)；

    （五）協(xié)助、配合招標(biāo)人處理異議，按規(guī)定程序復(fù)核、糾正評標(biāo)報告中的錯誤；

    （六）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為主動向招標(biāo)人、有關(guān)行政監(jiān)督部門反映，協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查；

    （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第六章   監(jiān)督管理

    第三十條  專家對評標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)。

    第三十一條  專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照《國家發(fā)展和改革委員會評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》第二十九條和其他相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。其中，情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)期限為一年。

    （一）提供虛假材料入庫的；

    （二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

    （三）擅離職守或者擾亂評標(biāo)現(xiàn)場秩序的；

    （四）不按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，或者對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；

    （五）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通的；

    （六）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位、個人提出的傾向、排斥特定投標(biāo)人要求的；

    （七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明的；

    （八）對其他評標(biāo)委員會成員的獨立評標(biāo)施加不當(dāng)影響的；

    （九）違法透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

    （十）索取或者收受評標(biāo)勞務(wù)報酬以外財物的；

    （十一）不協(xié)助、不配合有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作的；

    （十二）其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。

    有關(guān)行政監(jiān)督部門對專家前款所列情形作出處理的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果報送自治區(qū)發(fā)展改革委和專家所在工作單位，并抄送自治區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門和項目進(jìn)場公共資源交易中心。

    第三十二條  專家不履行本辦法第二十九條規(guī)定的義務(wù)，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第三十三條  專家?guī)旖M建單位有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。

    （一）組建的專家?guī)觳环媳巨k法規(guī)定的；

    （二）未按本辦法規(guī)定開展專家管理的；

    （三）違法泄露評標(biāo)委員會成員名單的；

    （四）以管理為名非法控制、干預(yù)或者影響專家的評標(biāo)活動的；

    （五）利用專家?guī)扉_展其他業(yè)務(wù)謀取利益的；

    （六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為。

    法律、法規(guī)對前款規(guī)定行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第三十四條  依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)人違法組建評標(biāo)委員會，或者違法確定、更換評標(biāo)委員會成員的，應(yīng)當(dāng)依照《國家發(fā)展和改革委員會評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》第三十四條和其他相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

    違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評標(biāo)結(jié)論無效。

    第三十五條  有關(guān)行政監(jiān)督部門未按本辦法第三十一條規(guī)定報送專家處理結(jié)果，導(dǎo)致專家處理結(jié)果未在專家?guī)靾?zhí)行，造成不良社會影響的，依法依規(guī)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)。

    第三十六條  專家信息嚴(yán)格保密，除依法配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計部門和行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查，以及專家?guī)旃芾砉ぷ餍枰猓魏螁挝缓蛡€人不得查詢、修改、導(dǎo)出專家信息數(shù)據(jù)。

    第三十七條  專家?guī)旖ㄔO(shè)單位、運維單位，以及與專家?guī)鞂拥母飨到y(tǒng)建設(shè)、管理單位違反安全保密法律法規(guī)規(guī)定的，存在弄虛作假、違反操作要求進(jìn)行暗箱操作或故意對外泄露專家信息行為的，由相關(guān)部門依法依規(guī)追究相關(guān)單位及其工作人員責(zé)任；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。

第七章   附則

    第三十八條  本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

    第三十九條  本辦法自2025年1月20日起施行。

來源：寧夏自治區(qū)發(fā)改委 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2025年5月9日

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