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政策新聞 | 南昌市工程建設(shè)項(xiàng)目“開(kāi)工建設(shè)一件事”實(shí)施方案

發(fā)布于：2025-05-12 08:57:16

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南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局

南昌市國(guó)防動(dòng)員辦公室

關(guān)于印發(fā)《南昌市工程建設(shè)項(xiàng)目“開(kāi)工建設(shè)一件事”實(shí)施方案》的通知

各縣（區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）、灣里管理局住建、城管執(zhí)法、國(guó)防動(dòng)員部門(mén)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)以及省住建廳《江西省高效辦成建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”實(shí)施方案》相關(guān)工作部署，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”任務(wù)實(shí)施，進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，現(xiàn)將《南昌市工程建設(shè)項(xiàng)目“開(kāi)工建設(shè)一件事”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

附件：南昌市工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)一件事實(shí)施方案

南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局

南昌市國(guó)防動(dòng)員辦公室

南昌市工程建設(shè)項(xiàng)目“開(kāi)工建設(shè)一件事”實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕3號(hào)）、《“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)清單》（國(guó)辦函〔2025〕3號(hào)）以及省、市相關(guān)工作要求，對(duì)標(biāo)“長(zhǎng)三角”“珠三角”，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，大力構(gòu)建“一件事”集成辦理模式，持續(xù)優(yōu)化“獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”營(yíng)商環(huán)境，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，在現(xiàn)有并聯(lián)審批模式的基礎(chǔ)上，以改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能推動(dòng)模式創(chuàng)新，通過(guò)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)涉及的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求大、跨部門(mén)、跨層級(jí)的審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，提升項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)效率，提高企業(yè)群眾辦事滿意度、改革獲得感。

二、事項(xiàng)范疇

本方案適用于全市新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工“一件事”以施工許可證、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、建筑垃圾處置核準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可、人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)等7個(gè)事項(xiàng)集成辦理為基礎(chǔ)，強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同,促進(jìn)數(shù)據(jù)共享,推動(dòng)集成辦理。按照自愿申請(qǐng)的原則,建設(shè)單位可菜單式選擇以下事項(xiàng)（包括但不限于）集成辦理:

1.建設(shè)工程施工許可證；

2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

3.建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)；

4.人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

5.特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查；

6.建筑垃圾處置核準(zhǔn)；

7.城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（含臨時(shí)排水許可）；

三、工作任務(wù)

（一）整合“一張表單”，實(shí)現(xiàn)綜合申請(qǐng)。按照“共用信息共享應(yīng)用、個(gè)性信息單獨(dú)填報(bào)”原則，全面梳理審批事項(xiàng)的表單信息，刪除重復(fù)信息、精簡(jiǎn)多余信息、保留核心信息，將工程項(xiàng)目申請(qǐng)開(kāi)工前涉及的7個(gè)高頻事項(xiàng)單一申請(qǐng)表整合優(yōu)化為“菜單式”綜合申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附件1），企業(yè)只需根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需求，“點(diǎn)單式”勾選所需的申報(bào)事項(xiàng)，即可實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)”。

（二）梳理“一套材料”，精簡(jiǎn)報(bào)建材料。將7個(gè)審批事項(xiàng)的申請(qǐng)材料按照“一套材料”進(jìn)行整合優(yōu)化精簡(jiǎn)，形成申請(qǐng)材料清單。申請(qǐng)表格在線填報(bào)時(shí)，能通過(guò)人口庫(kù)、法人庫(kù)、電子證照庫(kù)、江西“住建云”等數(shù)據(jù)庫(kù)（平臺(tái)）共享的相關(guān)信息可自動(dòng)獲取。申請(qǐng)材料清單中，審批機(jī)關(guān)能通過(guò)數(shù)據(jù)共享或其他方式取得的材料，申請(qǐng)人可免提交。申請(qǐng)人在進(jìn)行許可申請(qǐng)時(shí)，按照申請(qǐng)材料清單組成一套卷宗申報(bào)，涉密項(xiàng)目按照保密要求實(shí)行線下紙質(zhì)材料申報(bào)運(yùn)行。各部門(mén)不得要求申請(qǐng)人提供材料清單以外的任何材料。

（三）編制“一個(gè)流程”，壓縮審批時(shí)限。梳理整合7個(gè)審批事項(xiàng)審批流程，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)申請(qǐng)，申請(qǐng)人申請(qǐng)人通過(guò)南昌市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的“開(kāi)工建設(shè)一件事”模塊，填寫(xiě)項(xiàng)目基本信息及建設(shè)單位基本信息，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，勾選需要辦理的事項(xiàng)，在彈出的工程建設(shè)項(xiàng)目“開(kāi)工建設(shè)一件事”申請(qǐng)表單中填報(bào)項(xiàng)目信息，并根據(jù)申請(qǐng)材料清單上傳電子版申請(qǐng)材料，“開(kāi)工一件事”聯(lián)合審批辦理時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日。線下由各地工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)綜合窗口負(fù)責(zé)收件，并將申請(qǐng)材料在線分發(fā)給“開(kāi)工建設(shè)一件事”涉及各審批部門(mén)的受理人員。探索建立聯(lián)合踏勘工作機(jī)制，整合現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作環(huán)節(jié)，提高審批服務(wù)效率。

（四）推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同。全市及各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）及灣里管理局的建設(shè)工程施工許可證、建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)、人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、建筑垃圾處置核準(zhǔn)、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可（含臨時(shí)排水許可）均在南昌市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中辦理，同時(shí)依托南昌市工程審批平臺(tái)推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)審批全流程電子簽名、電子印章、電子證照、電子材料、電子檔案及材料共享應(yīng)用。在南昌市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)設(shè)置“開(kāi)工建設(shè)一件事”專(zhuān)欄，推進(jìn)“開(kāi)工建設(shè)一件事”數(shù)據(jù)信息跨層級(jí)、跨部門(mén)共享和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾“一次登錄、一網(wǎng)通辦”。加快網(wǎng)上平臺(tái)與實(shí)體大廳的集成融合，實(shí)行線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程、同質(zhì)服務(wù)、一體化辦理。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)商。推進(jìn)“開(kāi)工建設(shè)一件事”是提升工程建設(shè)審批效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，各地各部門(mén)要擔(dān)當(dāng)作為、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，全力支持項(xiàng)目審批各環(huán)節(jié)手續(xù)的辦理工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化執(zhí)行協(xié)作。各縣區(qū)改革牽頭部門(mén)要加強(qiáng)與城管、國(guó)防動(dòng)員等部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合，對(duì)在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的具體問(wèn)題，及時(shí)對(duì)接、共同研究，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程無(wú)縫對(duì)接，推動(dòng)“開(kāi)工建設(shè)一件事”工作聯(lián)動(dòng)常態(tài)化。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)要通過(guò)各類(lèi)新媒體，廣泛宣傳，加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作新舉措、新方式、新工具、新要求的宣傳力度，密切關(guān)注信息變化，及時(shí)做好政策解讀，幫助企業(yè)了解政策、用好政策，著力提升為企服務(wù)水平，確保“開(kāi)工建設(shè)一件事”改革措施落地落實(shí)。

附件：

1.“開(kāi)工建設(shè)一件事”申請(qǐng)表

2.“開(kāi)工建設(shè)一件事”辦事指南

3.“開(kāi)工建設(shè)一件事”審批流程圖

來(lái)源：南昌市住建局官網(wǎng)

行政人事部常老師
2025年5月12日

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