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江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于深入推進房屋市政工程預(yù)防壓減高處墜落事故專項整治行動的通知
贛建安辦〔2025〕11號
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局：
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，深刻吸取重大事故教訓(xùn)，按照省委、省政府工作部署，2024年6月以來，全省開展了房屋市政工程預(yù)防高處墜落事故專項整治行動并取得積極成效。經(jīng)研究，決定將預(yù)防高處墜落事故專項整治行動順延至2025年底結(jié)束，隨后轉(zhuǎn)為常態(tài)長治工作。各地繼續(xù)按照贛建城鎮(zhèn)〔2024〕29號文推動防高墜專項整治，同時抓好如下工作落實。
一、壓實各方安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任閉環(huán)體系
（一）壓實主體責(zé)任。一是建筑施工企業(yè)要落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，足額配備安全生產(chǎn)管理人員，項目安全總監(jiān)和專職安全生產(chǎn)管理人員實行企業(yè)委派。嚴(yán)格進場特種作業(yè)人員持證管理，定期開展健康篩查，禁止身體條件不適宜人員從事高處作業(yè)。要規(guī)范安全生產(chǎn)管理人員檢查流程和一線作業(yè)人員操作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實《施工安全日志》制度，多措并舉有效預(yù)防壓減高處墜落等事故隱患。二是建設(shè)單位需足額支付安全防護費用，并監(jiān)督資金使用，嚴(yán)禁采購不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備。三是監(jiān)理單位需認(rèn)真編制專項監(jiān)理細(xì)則，嚴(yán)格審查施工方案，對存在安全隱患的要及時下發(fā)整改通知或停工令，對施工單位拒不執(zhí)行的及時報告屬地住建部門。
（二）強化監(jiān)管責(zé)任。各地住建部門至少完成2輪“逐項目”全覆蓋隱患排查，將高處墜落等一般事故隱患作為日常監(jiān)督檢查重點，按照隱患分類排查管控要求，建立隱患臺賬并閉環(huán)整改。對隱患較多、查而不改、問題嚴(yán)重的項目按規(guī)定評為較大及以上風(fēng)險等級、加大檢查頻次直至責(zé)令停工整改，實施差異化監(jiān)管。對發(fā)生高處墜落等一般事故的項目，要對有關(guān)監(jiān)督人員履職行為進行核查。
二、加強全過程風(fēng)險防控，提升關(guān)鍵節(jié)點安全水平
（一）嚴(yán)格作業(yè)審批與現(xiàn)場管理。高處作業(yè)需履行審批手續(xù)，作業(yè)前進行安全技術(shù)交底和風(fēng)險辨識，惡劣天氣（如強風(fēng)、暴雨）禁止露天高處作業(yè)。要落實“四口五臨邊”防護、腳手架同步防護、水平兜網(wǎng)設(shè)置等硬性要求，確保安全防護設(shè)施驗收合格后再施工。
（二）落實施工設(shè)備設(shè)施驗收制度。進入施工現(xiàn)場前必須查驗高處作業(yè)使用的吊籃、登高車、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，合格后方可投入使用。塔吊、模板支撐體系、外防護架、吊籃、升降機等設(shè)備的安全防護設(shè)施安裝或拆除等必須進行檢查驗收，驗收合格后方可進入下一道工序或投入使用。
（三）規(guī)范安全防護用品使用。安全帽、安全帶、安全繩等防護用具需統(tǒng)一采購并檢驗合格，高處作業(yè)人員必須規(guī)范佩戴（如安全帶“高掛低用”），嚴(yán)禁使用劣質(zhì)或替代用品。
（四）完善風(fēng)險內(nèi)控機制。各在建項目要全覆蓋建立完善建筑施工事故隱患內(nèi)部舉報獎勵機制，充分發(fā)動從業(yè)人員舉報安全生產(chǎn)違法行為,在項目現(xiàn)場顯著位置設(shè)置舉報信箱，并公示舉報電話及電子郵箱，暢通安全生產(chǎn)舉報渠道。
三、深化安全教育培訓(xùn)與應(yīng)急能力建設(shè)
（一）深化全員教育。嚴(yán)格執(zhí)行“對新員工進行至少32學(xué)時安全培訓(xùn)，每年進行至少20學(xué)時再培訓(xùn)”要求。作業(yè)人員上崗前需通過三級安全教育，班前開展安全交底。要利用事故案例開展警示教育，強化“一家出事故、萬家受教育”的警示作用。
（二）深化專項培訓(xùn)。特種作業(yè)人員需持證上崗，新發(fā)證人員必須實習(xí)3個月后方可獨立上崗。施工企業(yè)需針對季節(jié)性風(fēng)險（如汛期、冬季）開展專項培訓(xùn)，強化防高墜操作規(guī)范訓(xùn)練。
（三）深化應(yīng)急建設(shè)。要規(guī)范做好應(yīng)急預(yù)案編制、年度演練計劃報備，定期組織防高墜應(yīng)急演練，提升人員避險和應(yīng)急處置能力。
四、強化執(zhí)法監(jiān)督與長效機制建設(shè)
（一）加大執(zhí)法與懲戒力度。各級住建部門要綜合采取“四不兩直”、異地執(zhí)法等方式，嚴(yán)查未持證上崗、安全措施缺失等違規(guī)行為。對整治行動期間事故責(zé)任企業(yè)一律頂格處罰并納入“百差工地”曝光，涉及省內(nèi)企業(yè)的依法依規(guī)暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證，涉及省外企業(yè)的發(fā)函至其注冊所在地省級住建部門建議進行處罰，涉及央企、國企的事故責(zé)任單位要通報其上級主管部門。
（二）完善長效治理機制。健全完善包含風(fēng)險隱患分類排查管控、項目風(fēng)險分類分級差異化監(jiān)管、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地全過程評價在內(nèi)的多重預(yù)防管控機制，將專項整治逐步轉(zhuǎn)為常態(tài)化管理，適時開展安全生產(chǎn)條件動態(tài)核查，推廣標(biāo)準(zhǔn)化防護措施，不斷提升本質(zhì)安全水平，著力壓減高處墜落等事故發(fā)生。
防高墜專項整治行動定期調(diào)度工作維系不變，每月繼續(xù)按既定方式報送上月工作情況。
聯(lián) 系 人：省城發(fā)中心質(zhì)安處 熊信彪
聯(lián)系電話：0791-83064160
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
安全生產(chǎn)管理委員會辦公室
2025年3月26日
來源：江西省住建廳 官網(wǎng)
行政人事部 常老師
2025年4月1日
本文版權(quán)歸腿腿教學(xué)網(wǎng)及原創(chuàng)作者所有，未經(jīng)授權(quán)，謝絕轉(zhuǎn)載。
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