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吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)“好房子”建設(shè)的通知
吉建函〔2025〕181號(hào)
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、房產(chǎn)局、城管局，長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為加快建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，滿足多樣化改善性住房需求，帶動(dòng)提升城市人居品質(zhì)和綜合承載能力，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、提升源頭供給水平
（一）提高供地質(zhì)量。一是因城施策，庫(kù)存規(guī)模較低的城市綜合考慮交通、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等因素，合理增加優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)用地供應(yīng)，提高開(kāi)發(fā)建設(shè)主體購(gòu)地積極性，建設(shè)“好房子”。二是庫(kù)存規(guī)模較高的城市以在建項(xiàng)目為主，建設(shè)“好房子”。三是加強(qiáng)市政配套建設(shè)，用地紅線外道路、電力、燃?xì)狻⒔o排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位，實(shí)行“凈地”出讓。四是收回收購(gòu)的閑置存量土地，依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃，合理調(diào)整規(guī)劃條件，優(yōu)先用于建設(shè)“好房子”。
（二）優(yōu)化規(guī)劃條件。一是允許新建房地產(chǎn)項(xiàng)目配建并應(yīng)無(wú)償移交的社區(qū)用房、養(yǎng)老用房、幼兒園等配套設(shè)施以及配建的熱力站、泵站等市政公用設(shè)施，建筑面積可不計(jì)入容積率；作為小區(qū)公共通道、居民活動(dòng)空間等使用，在小區(qū)集中綠地、活動(dòng)場(chǎng)地附近的住宅建筑底層的架空層，建筑面積可不計(jì)入容積率；開(kāi)敞式風(fēng)雨連廊、地下車庫(kù)出入口，地下建筑出地面樓梯間、通風(fēng)口等非經(jīng)營(yíng)性建筑，可不計(jì)入容積率。二是外立面采用磚石、金屬、陶板等耐久性高品質(zhì)材料或使用墻體保溫等技術(shù)增加的建筑面積，可不計(jì)入容積率。三是封閉陽(yáng)臺(tái)、飄窗可按照圍護(hù)結(jié)構(gòu)外表面所圍空間的水平投影面積1/2計(jì)入容積率。四是允許套內(nèi)面積比較大的住宅在起居室設(shè)置一定比例面積的挑空空間，按其水平投影面積計(jì)入容積率。五是合理確定商品房與車位配比率、商業(yè)配套設(shè)施配比率。六是建筑形式、高度、色調(diào)等立面風(fēng)格和色彩要體現(xiàn)地域文化特色，塑造優(yōu)美城市風(fēng)貌。各地可結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)政策，明確具體指標(biāo)及比例上限等內(nèi)容。
（三）創(chuàng)新設(shè)計(jì)理念。一是設(shè)計(jì)應(yīng)符合《住宅項(xiàng)目規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，住宅層高不應(yīng)低于3米，新建住宅最高入戶層為四層及四層以上或最高入戶層樓面距室外設(shè)計(jì)地面高度超過(guò)9米的住宅建筑，每個(gè)住宅單元應(yīng)至少設(shè)置1臺(tái)電梯。二是優(yōu)化空間布局，打造全齡適用可變的靈活家居空間，適當(dāng)增加臥室數(shù)量，合理增設(shè)晾衣間、儲(chǔ)藏間和健身、交流等空間，實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)、動(dòng)靜分離。三是結(jié)合嚴(yán)寒地區(qū)氣候特點(diǎn)，提倡大開(kāi)間、短進(jìn)深戶型，提升采光通風(fēng)效果。四是強(qiáng)化建筑隔音設(shè)計(jì)，提升適老化及無(wú)障礙設(shè)計(jì)水平。五是落實(shí)海綿城市理念，營(yíng)造節(jié)水低碳環(huán)保的居住環(huán)境。
二、提升功能服務(wù)水平
（四）強(qiáng)化公共服務(wù)。一是5分鐘生活圈應(yīng)有社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)食堂、文化活動(dòng)站、室外綜合健身場(chǎng)地、幼兒園、老年人日間照料中心等配套設(shè)施。10分鐘生活圈應(yīng)有小學(xué)、商場(chǎng)、超市、餐飲、中型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等配套設(shè)施。15分鐘生活圈應(yīng)有初中、商場(chǎng)、門診部、養(yǎng)老院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、大型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等配套設(shè)施。二是鼓勵(lì)餐飲、家政、洗染行業(yè)等商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)入駐，提升生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)。授予社會(huì)力量特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)、價(jià)廉的服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)規(guī)范化、品牌化運(yùn)營(yíng)。三是二、三級(jí)公立醫(yī)院支援有幫扶需求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。四是新建項(xiàng)目應(yīng)交通便捷，小區(qū)出入口到達(dá)公共交通站點(diǎn)的步行距離不宜超過(guò)500米，到達(dá)軌道交通站點(diǎn)的步行距離不宜超過(guò)800米。五是在建項(xiàng)目可采取運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)方式，盤活閑置低效房產(chǎn)資源或利用社區(qū)服務(wù)設(shè)施，改造為相應(yīng)公共服務(wù)場(chǎng)所。
（五）完善配套設(shè)施。一是每300戶設(shè)置一個(gè)垃圾分類集中投放點(diǎn)，推行“定時(shí)定點(diǎn)”投放，結(jié)合實(shí)際單獨(dú)設(shè)置可回收物和有害垃圾投放設(shè)施，加強(qiáng)監(jiān)管、做好登記。二是采取不低于30年使用年限的供水供氣管材，高樓層用戶水壓穩(wěn)定可靠。三是使用燃?xì)庾蚤]閥、不銹鋼波紋管，配備燃?xì)鈭?bào)警器并與燃?xì)馄髽I(yè)聯(lián)網(wǎng)。四是安裝智能水表、燃?xì)獗?，具備網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)和遠(yuǎn)程控制功能。五是以集中供熱為主，燃?xì)忮仩t、電鍋爐、空氣源熱泵等清潔能源供熱為補(bǔ)充，提供靈活多樣的取暖方式。室內(nèi)安裝溫度調(diào)控裝置，實(shí)現(xiàn)按需供熱。
（六）建設(shè)智慧住區(qū)。一是集成物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，將智能家居與住宅深度融合。二是推動(dòng)全屋智能，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體配備入侵報(bào)警、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等安防產(chǎn)品。三是引導(dǎo)新建全裝修住宅安裝智能門窗、智能照明、新風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)備，自動(dòng)調(diào)節(jié)溫度濕度。四是預(yù)留居家異常行為監(jiān)控、緊急呼叫、健康管理等適老化產(chǎn)品的設(shè)置條件，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)健康狀況，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制和報(bào)警反饋。
（七）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是實(shí)行物業(yè)專業(yè)化管理，按照合同約定，結(jié)合五級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格。二是定期巡檢維護(hù)電梯、二次供水、消防設(shè)施、人臉識(shí)別、安保監(jiān)控、外墻保溫等公共設(shè)施設(shè)備。生活垃圾及時(shí)清運(yùn)、公共區(qū)域環(huán)境整潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)到位、小區(qū)出入口等重點(diǎn)部位管控有效。三是提供24小時(shí)服務(wù)、一棟一管家，投訴快速處理機(jī)制健全，業(yè)主繳費(fèi)率和滿意度高，物業(yè)服務(wù)良性循環(huán)。四是創(chuàng)建“紅色物業(yè)”，開(kāi)展社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建、物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人與社區(qū)“兩委”委員“交叉任職”，及時(shí)組建業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）。五是構(gòu)建“物業(yè)+生活服務(wù)”模式，提供助餐、助浴、助行、助醫(yī)、照料看護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)，以及嬰幼兒照料、房間清掃、室內(nèi)維修、快遞運(yùn)送、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、空置房托管、房屋租賃、車位租售等個(gè)性化服務(wù)。引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)提供就醫(yī)、家政服務(wù)、維修保養(yǎng)、餐飲、購(gòu)物等智慧服務(wù)。
三、提升建造質(zhì)量水平
（八）推廣綠色建造。一是新建項(xiàng)目按照二星級(jí)綠建標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的，圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值提高10%或供暖空調(diào)負(fù)荷降低5%。二是全面采用燃燒性能等級(jí)為B1級(jí)、A級(jí)保溫材料，鼓勵(lì)采用建筑保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。三是推廣綠色建材和可再生能源技術(shù)，綠色建材占比不低于40%，合理安裝太陽(yáng)能、空氣熱能等可再生能源熱水系統(tǒng)。四是全裝修住房室內(nèi)空氣質(zhì)量滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中甲醛、苯、氨等污染物濃度不高于限值。五是鼓勵(lì)采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工和BIM技術(shù)。六是積極推廣“菜單式”裝修模式，鼓勵(lì)選用集成廚房、衛(wèi)生間、吊頂，架空樓面、模塊化隔墻、管線分離等裝配式裝修技術(shù)，提升裝修效率，倡導(dǎo)“規(guī)模定制”精裝交付。
（九）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。一是引導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體實(shí)施“甲方供材”，把好材料入場(chǎng)關(guān)，規(guī)范檢測(cè)行為，落實(shí)二維碼標(biāo)識(shí)和見(jiàn)證取樣送檢。二是實(shí)施樣板引路、推行質(zhì)量保險(xiǎn)。規(guī)范重點(diǎn)分項(xiàng)工程、關(guān)鍵工序的質(zhì)量管控，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工過(guò)程中實(shí)施舉牌驗(yàn)收，保存影像資料，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可追溯。三是杜絕反味、滲漏、開(kāi)裂等質(zhì)量通病，確保房屋密閉、隔音、保溫效果。四是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平。
（十）嚴(yán)格竣工驗(yàn)收。一是基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)工程實(shí)行終身保修，其他保修期高于國(guó)家規(guī)定期限50%以上。二是推行“先驗(yàn)房后收房”，開(kāi)展“業(yè)主開(kāi)放日”活動(dòng)，鼓勵(lì)業(yè)主參與分戶驗(yàn)收。三是實(shí)施土地、規(guī)劃、人防等聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制。四是加強(qiáng)對(duì)消防安全疏散、消防設(shè)施和消防救援場(chǎng)地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，確保房屋交付時(shí)配套設(shè)施齊全，使用功能完備。
吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年4月23日
初審：劉壯
復(fù)審：李檸
終審：王雷
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