甘肅省交通運(yùn)輸廳

關(guān)于印發(fā)《甘肅省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》的通知

甘交規(guī)范〔2024〕13號(hào)

各市（州、礦區(qū)）交通運(yùn)輸局（委）、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局，省公航旅集團(tuán)、省公交建集團(tuán)，省交投公司，廳屬各單位，廳機(jī)關(guān)各部門(mén)：

    《甘肅省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2024年11月18日省交通運(yùn)輸廳第12次廳務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

甘肅省交通運(yùn)輸廳

2024年11月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

甘肅省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

    第一條 為規(guī)范本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及交通運(yùn)輸部《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

    第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本細(xì)則。

    前款所稱(chēng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目，是指公路工程以及與公路工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。其中公路工程是指包含路基、路面、橋梁、隧道工程和公路交通工程及沿線(xiàn)設(shè)施的各等級(jí)公路新建、改建、擴(kuò)建工程；所稱(chēng)與公路工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成公路工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)公路工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱(chēng)與公路工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成公路工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、項(xiàng)目代建、咨詢(xún)等服務(wù)。

    第三條 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目、公路等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)設(shè)備、材料的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)：

    （一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；

    （二）有關(guān)設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；

    （三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。

    同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)設(shè)備、材料的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

    不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提出項(xiàng)目的法人或者非法人組織可以自主確定是否招標(biāo)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其進(jìn)行招標(biāo)。

    第四條甘肅省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，建立省公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)觳⒓訌?qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理，對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路、普通國(guó)道、普通省道一級(jí)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)履行監(jiān)督管理職責(zé)；市（州）人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)普通省道二級(jí)及以下公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理；縣（市，區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

    第五條本省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工以及相關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)文件審批的公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)履行以下具體監(jiān)管職責(zé)：

    （一）進(jìn)行招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件及其澄清、修改和招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告的備案管理；

    （二）暢通投訴渠道、受理相關(guān)投訴、作出處理決定、提出處罰意見(jiàn)，依法查處違法違規(guī)行為；

    （三）按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)隨機(jī)抽查和重點(diǎn)核查并及時(shí)公開(kāi)督查結(jié)果；

    （四）落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)要求，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核，清理整合相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則以符合上位法規(guī)定。

    第六條列入甘肅省公共資源交易目錄內(nèi)的交通運(yùn)輸項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)入統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

    公共資源交易平臺(tái)建立的互聯(lián)互通、開(kāi)放共享的招標(biāo)投標(biāo)電子服務(wù)系統(tǒng)支持全省范圍內(nèi)數(shù)字證書(shū)的兼容互認(rèn)，在項(xiàng)目受理、場(chǎng)地預(yù)約、信息發(fā)布、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、公示公告、合同簽訂、檔案管理等環(huán)節(jié)，為招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目的交易主體提供全流程電子服務(wù)。

    鼓勵(lì)未列入交易目錄的項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易，并接受監(jiān)督管理。

    第七條除交易平臺(tái)暫不具備條件等特殊情形外，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全流程電子化交易，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息資源互聯(lián)共享，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快推進(jìn)招標(biāo)檔案電子化、數(shù)字化。

    省交通運(yùn)輸廳組織制定本省公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理等招標(biāo)項(xiàng)目電子化交易的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，為依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及電子交易系統(tǒng)的建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)文本（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本），并運(yùn)用“甘肅省交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)”對(duì)其負(fù)責(zé)監(jiān)管的招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)督。

    本省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加快全面推廣公路工程建設(shè)項(xiàng)目電子招標(biāo)投標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，依托公共資源交易平臺(tái)的電子服務(wù)系統(tǒng)，建立交通運(yùn)輸主管部門(mén)的電子監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)接各類(lèi)社會(huì)主體依法建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)。

    第八條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的公告和公示信息包括：招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告、招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件（如有）的關(guān)鍵內(nèi)容、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告等招標(biāo)投標(biāo)信息，以及訂立合同及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰等信息。

    第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥任何法人或者非法人組織參加投標(biāo)，不得干涉社會(huì)投資項(xiàng)目法人發(fā)包自主權(quán)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

    第十條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人是提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目法人或者項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、代建單位等組織。

    招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程和招標(biāo)結(jié)果承擔(dān)主體責(zé)任。任何單位和個(gè)人不得干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、在統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系內(nèi)選擇電子交易系統(tǒng)和交易場(chǎng)所、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、委派代表參加評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人、簽訂合同等方面依法享有的自主權(quán)。

    第十一條 依法需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式開(kāi)展招標(biāo)。

    招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

    公路工程建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)手續(xù)后，方可開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理招標(biāo)，或者項(xiàng)目代建招標(biāo)；初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展施工監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)，或者設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)；施工圖設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展施工招標(biāo)。

    勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢(xún)等與工程有關(guān)的服務(wù)，需要提前進(jìn)行招標(biāo)的，其招標(biāo)事項(xiàng)可以在項(xiàng)目報(bào)審批、核準(zhǔn)時(shí)單獨(dú)申請(qǐng)審批、核準(zhǔn)。

    第十二條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)公路法》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、交通運(yùn)輸部《經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》《經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)文件示范文本》等規(guī)定，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

    政府依法授權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)方案設(shè)定的特許經(jīng)營(yíng)者選擇標(biāo)準(zhǔn)和基本條件，參照國(guó)家發(fā)展改革委制定的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范本和前款投資人招標(biāo)文件示范文本，結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制招標(biāo)文件；實(shí)施機(jī)構(gòu)可以參照前款經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目投資人招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

    對(duì)于通過(guò)招標(biāo)方式選定的公路建設(shè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)者或者投資人依法能夠自行施工或者提供勘察設(shè)計(jì)服務(wù)的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)；項(xiàng)目法人依法與符合條件的特許經(jīng)營(yíng)者、投資人或者其中符合條件的聯(lián)合體成員單位直接簽訂施工合同或者勘察設(shè)計(jì)合同，但須符合特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等相關(guān)約定以及相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定。

    依法需要履行項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,擬進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)或者不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施采購(gòu)前將不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的理由報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案部門(mén)備案。

    第十三條在前期準(zhǔn)備階段，按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)制訂招標(biāo)計(jì)劃。在發(fā)布招標(biāo)公告前，招標(biāo)人發(fā)布未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的招標(biāo)計(jì)劃公告，供潛在投標(biāo)人知悉和進(jìn)行投標(biāo)準(zhǔn)備。招標(biāo)計(jì)劃可以按照項(xiàng)目投資規(guī)劃期、財(cái)政預(yù)算年度或者企業(yè)財(cái)務(wù)年度編制，也可以在預(yù)計(jì)發(fā)生招標(biāo)需求后及時(shí)編制。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)至少載明擬招標(biāo)項(xiàng)目概況、預(yù)計(jì)發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)間等，并在發(fā)生變化后及時(shí)更新。

    第十四條在公路工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、項(xiàng)目代建、咨詢(xún)等不同類(lèi)別招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易、發(fā)布招標(biāo)公告前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員組成與職責(zé)、招標(biāo)代理委托書(shū)或合同協(xié)議書(shū)（僅限委托招標(biāo)的）等資料，與前款招標(biāo)計(jì)劃一起上傳至公共資源交易平臺(tái)的電子服務(wù)系統(tǒng)、推送至電子監(jiān)管系統(tǒng)，同時(shí)上傳滿(mǎn)足本細(xì)則第十一條要求的招標(biāo)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)的批復(fù)文件等以下資料：

    （一）勘察設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理、項(xiàng)目代建招標(biāo)：項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)立項(xiàng)文件；

    （二）設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)：初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件，資金證明或落實(shí)資金來(lái)源的相關(guān)資料，招標(biāo)所需圖紙目錄及技術(shù)資料；

    （三）施工招標(biāo)：施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件，資金證明或落實(shí)資金來(lái)源的相關(guān)資料，標(biāo)段劃分、資格審查條件（對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)、財(cái)務(wù)、業(yè)績(jī)、主要人員等的最低要求）、擬采用的評(píng)標(biāo)辦法，招標(biāo)所需圖紙目錄及技術(shù)資料；

    （四）施工監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)：施工圖設(shè)計(jì)或者初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件。

在首次公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)前，招標(biāo)人上傳的招標(biāo)計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)總體方案（包含項(xiàng)目前期及建設(shè)期內(nèi)招標(biāo)項(xiàng)目分階段實(shí)施的范圍、規(guī)模、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等），并可以在后續(xù)上傳的施工、監(jiān)理等招標(biāo)資料中提交更新后的總體方案。

    第十五條公開(kāi)招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告。

    依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的公告和公示信息應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”或者項(xiàng)目所在地省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)（以下統(tǒng)稱(chēng)“發(fā)布媒介”）發(fā)布，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可以同步在其他媒介公開(kāi)，并確保內(nèi)容一致。

    第十六條本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，原則上采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

    公路工程建設(shè)項(xiàng)目采用資格后審方式公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

    （一）編制招標(biāo)文件；

    （二）發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)布招標(biāo)文件，公開(kāi)招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容；

    （三）需要時(shí)，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)；

    （四）將招標(biāo)文件及其澄清、修改進(jìn)行網(wǎng)上備案；

    （五）接收投標(biāo)文件，公開(kāi)開(kāi)標(biāo)；

    （六）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告、推薦中標(biāo)候選人；

    （七）公示中標(biāo)候選人相關(guān)信息；

    （八）確定中標(biāo)人，中標(biāo)結(jié)果公告；

    （九）編制招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上備案；

    （十）向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；

    （十一）與中標(biāo)人訂立合同。

    第十七條 本省依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)省交通運(yùn)輸廳制定的電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)特性和實(shí)際需要，編制項(xiàng)目專(zhuān)用招標(biāo)文件，并選擇適用于本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)進(jìn)行全流程電子化交易。各類(lèi)社會(huì)主體應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化原則，以最新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)文本為模板依法建設(shè)運(yùn)營(yíng)招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)；招標(biāo)人選擇使用的電子交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定技術(shù)規(guī)范和監(jiān)督管理要求，確保交易的安全性、保密性和可靠性。

    市（州）交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促各市場(chǎng)主體在本行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目中使用電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本。電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本的相關(guān)說(shuō)明見(jiàn)第三章“勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)”、第四章“施工或總承包等工程招標(biāo)投標(biāo)”。

    第十八條招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)的評(píng)審程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，在“評(píng)標(biāo)辦法前附表”中列明全部評(píng)審因素和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并標(biāo)明投標(biāo)人不滿(mǎn)足要求即導(dǎo)致否決投標(biāo)的全部條款。招標(biāo)人不得另行制定評(píng)審細(xì)則，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

    招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、專(zhuān)家咨詢(xún)論證等方式，明確招標(biāo)需求，優(yōu)化招標(biāo)方案；對(duì)于委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織審查，確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求；對(duì)于涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的項(xiàng)目，以及技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)就招標(biāo)文件征求社會(huì)公眾或行業(yè)意見(jiàn)。

    第十九條在投標(biāo)截止時(shí)間之前5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件及其所有澄清、修改內(nèi)容報(bào)送對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目具有監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。對(duì)實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，備案文件直接上傳至電子交易系統(tǒng)。

    第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)布之日起，將招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容上傳至具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)政府網(wǎng)站或者發(fā)布媒介上進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、對(duì)投標(biāo)人的全部資格條件要求、評(píng)標(biāo)辦法全文、招標(biāo)人聯(lián)系方式等。公開(kāi)時(shí)間至投標(biāo)截止時(shí)間10日前結(jié)束。

    招標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件的澄清或者修改涉及到前款規(guī)定的公開(kāi)內(nèi)容的，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)將澄清或者修改的內(nèi)容上傳至前款規(guī)定的網(wǎng)站或者發(fā)布媒介。

    第二十一條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，將包含澄清或者修改的內(nèi)容的補(bǔ)遺文件上傳至規(guī)定網(wǎng)站提供下載；不足15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)截止時(shí)間。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中提前告知所有潛在投標(biāo)人，關(guān)注規(guī)定的網(wǎng)站并及時(shí)下載補(bǔ)遺文件；對(duì)實(shí)行全流程電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，直接上傳至電子交易系統(tǒng)提供下載。

    潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)順延投標(biāo)截止時(shí)間。

    招標(biāo)人書(shū)面答復(fù)內(nèi)容涉及影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)澄清或者修改的規(guī)定，調(diào)整提交投標(biāo)截止時(shí)間，并以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

    第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，提出質(zhì)量、安全目標(biāo)要求，并在招標(biāo)文件中載明。標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)有利于項(xiàng)目組織和施工管理、各專(zhuān)業(yè)的銜接與配合，不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

    第二十三條招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等投標(biāo)人資格條件要求應(yīng)當(dāng)以符合項(xiàng)目具體特點(diǎn)和滿(mǎn)足實(shí)際需要為限度審慎設(shè)置，不得通過(guò)設(shè)置不合理?xiàng)l件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。

    除《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定的六項(xiàng)情形和《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法管理辦法》第二十一條所列三項(xiàng)行為以外，招標(biāo)人有下列行為之一的，也屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

    （一）違法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式，對(duì)不同所有制投標(biāo)人采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)；

    （二）設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項(xiàng)目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積等規(guī)模條件；設(shè)置超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際需要的企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、授信額度等財(cái)務(wù)指標(biāo)；

    （三）設(shè)定歧視外地經(jīng)營(yíng)者、明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要或者與履行合同無(wú)關(guān)的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)要求；

    （四）將國(guó)家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；在國(guó)家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；

    （五）以營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的依據(jù)；將投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍采用某種特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營(yíng)范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件；以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍為由限制投標(biāo)；

    （六）將特定行政區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；將政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人作出的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件，或者將與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要無(wú)關(guān)的上述榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和慈善公益證明等作為加分條件；

    （七）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)（法律、法規(guī)有明確要求的除外）；

    （八）要求投標(biāo)人在本地注冊(cè)設(shè)立子公司、分公司、分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納稅收社保等；

    （九）對(duì)省級(jí)相關(guān)部門(mén)許可資質(zhì)的公路工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)，以上述企業(yè)未在全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)中錄入相關(guān)信息作為否決投標(biāo)或不予加分的條件。

    第二十四條設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)造價(jià)依據(jù)并結(jié)合市場(chǎng)因素進(jìn)行編制，并不得超出經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)算對(duì)應(yīng)部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行最高投標(biāo)限價(jià)與施工圖預(yù)算的對(duì)比分析，合理控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)。

    第二十五條除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對(duì)保留的保證金，要求的金額及支付形式應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，全面推廣使用電子保函（包括擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單）等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納，確保按時(shí)返還；未按規(guī)定或合同約定返還保證金及銀行同期存款利息的，保證金收取方應(yīng)當(dāng)向繳納方支付逾期返還違約金。

    為進(jìn)一步優(yōu)化本省工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，降低市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)制度性交易成本，全省政府投資項(xiàng)目全面停止收取投標(biāo)保證金；鼓勵(lì)企業(yè)投資項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)中小企業(yè)投標(biāo)人及簡(jiǎn)單小額項(xiàng)目免收投標(biāo)保證金，全面推廣電子保函等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納投標(biāo)保證金。

    第二十六條招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中設(shè)置對(duì)分包的歧視性條款，屬于歧視性條款的具體行為見(jiàn)《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十六條。

    招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部《公路工程施工分包管理辦法》《公路工程施工分包負(fù)面清單》《甘肅省公路工程施工分包管理實(shí)施細(xì)則》和本細(xì)則第七十二條的規(guī)定進(jìn)行施工分包；在施工總承包或者設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件中載明施工分包審查程序及相應(yīng)要求，并在招標(biāo)文件合同條款中明確統(tǒng)一采購(gòu)的主要建材、構(gòu)配件及工程設(shè)備、施工機(jī)械設(shè)備等的采購(gòu)或租賃方式，防止中標(biāo)人以勞務(wù)合作名義進(jìn)行施工分包或者轉(zhuǎn)包。

    第二十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中合理劃分雙方風(fēng)險(xiǎn)，不得設(shè)置將應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等投標(biāo)人的不合理?xiàng)l款。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的價(jià)格調(diào)整條款，明確約定合同價(jià)款支付期限、利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)和日期，確保雙方主體地位平等。

    第二十八條招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍采用某種特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營(yíng)范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件，不得以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。

    招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查，不應(yīng)以對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍的審查代替，或以營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)證件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。在招標(biāo)項(xiàng)目中簡(jiǎn)化淡化對(duì)投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格要求，逐步建立以業(yè)績(jī)、信用、履約能力為核心的投標(biāo)人資格審查制度。

    第二十九條根據(jù)交通運(yùn)輸部關(guān)于取消部門(mén)規(guī)章和政策性文件中設(shè)定的證明事項(xiàng)等有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人不再提交“驗(yàn)資報(bào)告或股東出資情況證明”，改為填寫(xiě)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢(xún)核驗(yàn)；不再提交“人員社保繳費(fèi)證明”，改為提供在社保系統(tǒng)打印的本單位人員繳費(fèi)明細(xì)。

    投標(biāo)人不再提交擬委任的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、總監(jiān)理工程師等主要人員“從其他在任項(xiàng)目撤離的書(shū)面證明”和“無(wú)行賄犯罪查詢(xún)記錄證明”，改為書(shū)面承諾方式，并按照招標(biāo)文件中承諾書(shū)格式，由擬委任的主要人員在投標(biāo)文件的承諾書(shū)中簽名確認(rèn)，承諾中標(biāo)后可以按時(shí)到崗。

    第三十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)以及有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件中合理設(shè)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。禁止采用抽簽、搖號(hào)、抓鬮等方式直接確定合格投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。

    招標(biāo)人可以參照《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》，建立依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。

    第三十一條招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)，其中包括設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)、施工總承包招標(biāo)。公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)還包括分專(zhuān)業(yè)的施工招標(biāo)，與公路工程建設(shè)有關(guān)的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)招標(biāo)，以及設(shè)備、材料等貨物招標(biāo)。

    以暫估價(jià)形式包括在招標(biāo)項(xiàng)目范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)項(xiàng)目的合同條款中應(yīng)當(dāng)約定負(fù)責(zé)實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目招標(biāo)的主體以及相應(yīng)的招標(biāo)程序。

    前款所稱(chēng)暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。

    工程、貨物、服務(wù)等招標(biāo)的其他規(guī)定，分別見(jiàn)第三章“勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)”、第四章“施工或總承包等工程招標(biāo)投標(biāo)”、第五章“設(shè)備、材料等貨物招標(biāo)投標(biāo)”。

    第三十二條投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級(jí)等信息，應(yīng)當(dāng)與其在交通運(yùn)輸主管部門(mén)“公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”上填報(bào)并發(fā)布的相關(guān)信息一致。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查并更新上述公開(kāi)的相關(guān)信息，并承擔(dān)由于信息填報(bào)問(wèn)題所導(dǎo)致的可能被否決其投標(biāo)的后果。

    第三十三條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前通過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的公共資源交易平臺(tái)上傳加密的投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)充分考慮上傳文件時(shí)的不可預(yù)見(jiàn)因素，未在投標(biāo)截止時(shí)間前完成上傳的，視為逾期送達(dá)，招標(biāo)人將在公共資源交易平臺(tái)拒絕接收。

    投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采用雙信封形式固化。投標(biāo)文件第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）以及第二個(gè)信封（報(bào)價(jià)文件）應(yīng)當(dāng)單獨(dú)固化、分別上傳開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)。

    投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況編制，不得低于工程成本。

    第三十四條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前可以修改或撤回已上傳的投標(biāo)文件。投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行撤回的，應(yīng)當(dāng)在公共資源交易平臺(tái)電子交易系統(tǒng)直接進(jìn)行撤回操作；投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成上傳。

    投標(biāo)人修改投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)使用“投標(biāo)文件制作工具”制作成完整的投標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行編制、固化和遞交。對(duì)采用網(wǎng)上遞交的投標(biāo)文件，以投標(biāo)截止時(shí)間前最后完成上傳的文件為準(zhǔn)。

     第三十五條投標(biāo)人如有分包計(jì)劃，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

    公路工程施工總承包、設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的投標(biāo)人未在投標(biāo)文件中填報(bào)分包計(jì)劃的，中標(biāo)后可以按照合同約定或經(jīng)審查批準(zhǔn)，依法開(kāi)展施工分包工作。

    第三十六條投標(biāo)人以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的聯(lián)合體協(xié)議書(shū)。全流程電子交易的投標(biāo)文件由聯(lián)合體牽頭人按照上述規(guī)定加蓋聯(lián)合體牽頭人單位電子印章和（或）法定代表人的個(gè)人電子印章或電子簽名章。

    第三十七條開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)人自主決定是否參加。

    依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間、電子交易系統(tǒng)、開(kāi)標(biāo)程序進(jìn)行在線(xiàn)開(kāi)標(biāo)，所有投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在線(xiàn)參加。采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在主場(chǎng)進(jìn)行在線(xiàn)開(kāi)標(biāo)，由主場(chǎng)提供網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)供招標(biāo)人自主選擇。

    投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。未參加開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人，視為對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程無(wú)異議。

    采用雙信封形式開(kāi)標(biāo)的，采用遠(yuǎn)程在線(xiàn)開(kāi)標(biāo)或者遠(yuǎn)程異地開(kāi)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定結(jié)合項(xiàng)目具體情況和交易平臺(tái)操作特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中載明程序及相應(yīng)要求。

    第三十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家由招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定以隨機(jī)抽取方式確定。

    國(guó)家審批或者核準(zhǔn)以及由交通運(yùn)輸部對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審批的高速公路、一級(jí)公路、獨(dú)立橋梁和獨(dú)立隧道項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從交通運(yùn)輸部的國(guó)家公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煜嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)中隨機(jī)抽??；本省行政主管部門(mén)審批或者核準(zhǔn)的高速公路、一級(jí)公路、獨(dú)立橋梁和獨(dú)立隧道項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家可以從省交通運(yùn)輸廳的省公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁⑹〗煌ㄟ\(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目貨物類(lèi)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煜嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)中隨機(jī)抽取，也可以從國(guó)家公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煜嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)中隨機(jī)抽??；其他公路工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家從省公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?、省交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目貨物類(lèi)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煜嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)中隨機(jī)抽取，也可以從其他依法組建的綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)煜嚓P(guān)專(zhuān)業(yè)中隨機(jī)抽取。

    第三十九條進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家前應(yīng)當(dāng)在公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)中提交招標(biāo)類(lèi)型、招標(biāo)人、投標(biāo)人的單位名稱(chēng)等相關(guān)信息，以提前回避與招標(biāo)人、投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員，并按照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》《甘肅省交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)家管理實(shí)施細(xì)則》的具體要求，從相應(yīng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和所含專(zhuān)業(yè)中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。

    采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在主場(chǎng)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)項(xiàng)目所需評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，評(píng)標(biāo)開(kāi)始時(shí)間前15分鐘通過(guò)調(diào)度系統(tǒng)將評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取信息同步分發(fā)主、副場(chǎng)。

    具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)等行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督人員，通過(guò)“甘肅省交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)”對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)督。

    第四十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派或者委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)，招標(biāo)人協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)也應(yīng)選派符合以上條件的人員，具體數(shù)量由招標(biāo)人視工作量確定。除招標(biāo)人代表外，招標(biāo)人的其他人員不得另以評(píng)標(biāo)專(zhuān)家身份參加評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和招標(biāo)人選派的協(xié)助評(píng)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)遵守利益沖突回避原則、實(shí)行回避制度。

    屬于下列情況之一的人員，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者協(xié)助評(píng)標(biāo)：

    （一）負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理的交通運(yùn)輸主管部門(mén)的工作人員；

    （二）與投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)參與投標(biāo)的代理人有近親屬關(guān)系的人員；

    （三）投標(biāo)人的工作人員或者退休人員；

    （四）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性的人員；

    （五）在與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中有過(guò)違法違規(guī)行為、曾受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的人員。

    招標(biāo)人及其子公司、招標(biāo)人下屬單位、招標(biāo)人的上級(jí)主管部門(mén)或者控股公司、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員或者退休人員不得以專(zhuān)家身份參與本單位招標(biāo)或者招標(biāo)代理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。

    招標(biāo)人代表不得私下接觸評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和其他參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的工作人員不得與任何投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸。

    第四十一條評(píng)標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

    （一）招標(biāo)人代表出示加蓋招標(biāo)人單位公章的授權(quán)函及身份證，向評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員或者公共資源交易中心工作人員表明身份；

    （二）招標(biāo)人代表或者公共資源交易中心工作人員核對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員的身份證；

    （三）招標(biāo)人代表宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

    （四）招標(biāo)人代表公布已開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)人名單，并詢(xún)問(wèn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有否回避的情形；評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；

    （五）招標(biāo)人代表與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成員共同推選主任委員；

    （六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員主持會(huì)議，要求招標(biāo)人介紹項(xiàng)目概況、招標(biāo)文件中與評(píng)標(biāo)相關(guān)的關(guān)鍵內(nèi)容及協(xié)助評(píng)標(biāo)工作（如有）相關(guān)情況；

    （七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，完成并簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告，將評(píng)標(biāo)報(bào)告提交給招標(biāo)人代表；

    （八）招標(biāo)人代表對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行形式檢查，有本細(xì)則第五十四條規(guī)定情形的，提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行修改完善；

    （九）評(píng)標(biāo)報(bào)告經(jīng)形式檢查無(wú)誤后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員宣布評(píng)標(biāo)工作結(jié)束。

    第四十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)民主推薦一名主任委員，負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員享有同等權(quán)利與義務(wù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證各成員對(duì)所有投標(biāo)文件的全面、客觀、獨(dú)立評(píng)審，確保評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量。采用全流程電子招標(biāo)投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以個(gè)人電子印章或電子簽名章方式簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告等文件。

    第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)所必需的信息主要包括招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改、開(kāi)標(biāo)記錄、投標(biāo)文件等。

    招標(biāo)人協(xié)助評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)開(kāi)始評(píng)標(biāo)工作的同時(shí)或者之前進(jìn)行評(píng)標(biāo)的協(xié)助工作。協(xié)助評(píng)標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法為依據(jù)，主要內(nèi)容包括：

    （一）編制評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格；

    （二）對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行算術(shù)性校核；

    （三）列出投標(biāo)文件相對(duì)于招標(biāo)文件的所有偏差，并進(jìn)行歸類(lèi)匯總；

    （四）查詢(xún)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級(jí)進(jìn)行核實(shí)；

    （五）通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站對(duì)各類(lèi)注冊(cè)資格證書(shū)、安全生產(chǎn)考核合格證等證件進(jìn)行查詢(xún)核實(shí)；

    （六）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員的評(píng)分表進(jìn)行復(fù)核，統(tǒng)計(jì)匯總；對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程資料進(jìn)行整理。

    第四十四條招標(biāo)人協(xié)助評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)投標(biāo)文件相對(duì)于招標(biāo)文件的所有偏差依法逐類(lèi)進(jìn)行定性，對(duì)招標(biāo)人提供的評(píng)標(biāo)工作用表和評(píng)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，對(duì)與招標(biāo)文件不一致、存在錯(cuò)誤或者遺漏的內(nèi)容要進(jìn)行修正。

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)全部投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真審查，招標(biāo)人提供的協(xié)助評(píng)標(biāo)工作內(nèi)容及信息僅作為評(píng)標(biāo)的參考。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得以招標(biāo)人在協(xié)助評(píng)標(biāo)過(guò)程中未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存有偏差或者招標(biāo)人協(xié)助評(píng)標(biāo)工作存在疏忽為由規(guī)避評(píng)標(biāo)責(zé)任。

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和其他參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的工作人員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見(jiàn)建議，干擾或影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo)。

    第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，獨(dú)立公正進(jìn)行評(píng)標(biāo)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的，主、副場(chǎng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有同等權(quán)利和義務(wù)。

    對(duì)于招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為其違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作并向招標(biāo)人書(shū)面說(shuō)明情況，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法存在明顯文字錯(cuò)誤，且修改后不會(huì)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)其進(jìn)行修改，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告說(shuō)明修改的內(nèi)容和修改原因。除此之外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得以任何理由修改評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

    招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，不得對(duì)不同投標(biāo)人采取不同的審查標(biāo)準(zhǔn)。

    招標(biāo)人代表發(fā)現(xiàn)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒、勸阻并向具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。

    第四十六條對(duì)于投標(biāo)文件存在的偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，依法判定其屬于重大偏差還是細(xì)微偏差。凡屬于招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中規(guī)定的重大偏差，或者招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中未做強(qiáng)制性規(guī)定，但出現(xiàn)了法律、行政法規(guī)規(guī)定的否決投標(biāo)情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)文件。

    由于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法前后內(nèi)容不一致或者部分條款存在易引起歧義、模糊的文字，導(dǎo)致難以界定投標(biāo)文件偏差的性質(zhì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有利于投標(biāo)人的原則進(jìn)行處理。

    第四十七條評(píng)標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)文件中存在下列情形之一且評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該投標(biāo)人進(jìn)行澄清或者說(shuō)明：

    （一）投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容或者明顯文字錯(cuò)誤；

    （二）投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)性錯(cuò)誤；

    （三）投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本價(jià)；

    （四）招標(biāo)文件規(guī)定的細(xì)微偏差。

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人合理的澄清、說(shuō)明時(shí)間。

    投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式簽字或蓋章，且不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。投標(biāo)人的澄清或者說(shuō)明內(nèi)容將視為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)標(biāo)的、投標(biāo)函文字報(bào)價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、履行期限均視為投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清。

    評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。

    由公共資源交易平臺(tái)配合評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成以上對(duì)特定投標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容的質(zhì)詢(xún)和澄清工作。

    第四十八條 除評(píng)標(biāo)價(jià)和履約信譽(yù)評(píng)分項(xiàng)外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)投標(biāo)人商務(wù)和技術(shù)各項(xiàng)因素的評(píng)分一般不得低于招標(biāo)文件規(guī)定該因素滿(mǎn)分值的60%；評(píng)分低于滿(mǎn)分值60%的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說(shuō)明。投標(biāo)文件各項(xiàng)評(píng)分因素得分應(yīng)以評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員的打分平均值確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)為7人以上時(shí)，該平均值以去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后計(jì)算。

    第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)查詢(xún)?nèi)珖?guó)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級(jí)等信息進(jìn)行核實(shí)。若投標(biāo)文件載明的信息與全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)發(fā)布的信息不符，使得投標(biāo)人的資格條件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

    第五十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人對(duì)相應(yīng)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出書(shū)面說(shuō)明，并提供相關(guān)證明材料。

    如果投標(biāo)人不能提供相關(guān)證明材料，或者提交的相關(guān)材料無(wú)法證明投標(biāo)人可以按照其報(bào)價(jià)以及招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和履行期限完成招標(biāo)項(xiàng)目的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，并否決其投標(biāo)。

    第五十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、第四十條、第四十一條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的投標(biāo)人與投標(biāo)人之間、投標(biāo)人與招標(biāo)人之間存在的串通投標(biāo)的情形進(jìn)行評(píng)審和認(rèn)定；存在串通投標(biāo)情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。有下列情形之一的，也視為串通投標(biāo)：

    （一）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容存在兩處以上細(xì)節(jié)錯(cuò)誤一致；

    （二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一電子設(shè)備編制、打包加密或者上傳，不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的電子設(shè)備打印、復(fù)??；

    （三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人送達(dá)或者分發(fā)；

    （四）參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員；

    （五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從投標(biāo)人各自的基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出，但是，所需資金來(lái)自同一單位或者個(gè)人賬戶(hù)；

    （六）招標(biāo)人以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)；

    （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他禁止情形。

    第五十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，有效投標(biāo)不足3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)是否明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)和是否需要否決全部投標(biāo)進(jìn)行充分論證，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載論證過(guò)程和結(jié)果；經(jīng)論證投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

    投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，通過(guò)第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的投標(biāo)人在3個(gè)以上的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中載明的程序進(jìn)行第二信封報(bào)價(jià)文件開(kāi)標(biāo)；在對(duì)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審后，有效投標(biāo)不足3個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。

    通過(guò)第一信封商務(wù)文件和技術(shù)文件評(píng)審的投標(biāo)人少于3個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)；未否決全部投標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明理由，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中載明的程序進(jìn)行第二信封報(bào)價(jià)文件開(kāi)標(biāo)，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)在進(jìn)行報(bào)價(jià)文件評(píng)審時(shí)仍有權(quán)否決全部投標(biāo)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)未在報(bào)價(jià)文件評(píng)審時(shí)否決全部投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡明理由并推薦中標(biāo)候選人。

    第五十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由并簽字確認(rèn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

    評(píng)審?fù)瓿珊?，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員應(yīng)當(dāng)組織編寫(xiě)書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)；除招標(biāo)文件明確要求排序的外，評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦中標(biāo)候選人不標(biāo)明排序，并對(duì)每個(gè)中標(biāo)候選人的優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)等評(píng)審情況進(jìn)行說(shuō)明。

    評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

    （一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

    （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

    （三）監(jiān)督人員名單；

    （四）開(kāi)標(biāo)記錄；

    （五）符合要求的投標(biāo)人名單；

    （六）否決的投標(biāo)人名單以及否決理由；

    （七）串通投標(biāo)情形的評(píng)審情況說(shuō)明；

    （八）評(píng)分情況；

    （九）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

    （十）中標(biāo)候選人名單；

    （十一）澄清、說(shuō)明事項(xiàng)紀(jì)要；

    （十二）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)；

    （十三）評(píng)標(biāo)附表。

    對(duì)評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表干預(yù)正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)，以及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他不正當(dāng)言行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告第（十二）項(xiàng)內(nèi)容中如實(shí)記錄。

    除第二款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項(xiàng)內(nèi)容外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上逐頁(yè)簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

    第五十四條 招標(biāo)人代表收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成的評(píng)標(biāo)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行形式檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行必要的修改完善。形式檢查僅限于以下內(nèi)容：

    （一）評(píng)標(biāo)報(bào)告正文以及所附文件、表格是否完整、清晰；

    （二）報(bào)告正文和附表等內(nèi)容是否有涂改，涂改處是否有做出涂改的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名；

    （三）投標(biāo)報(bào)價(jià)修正和評(píng)分計(jì)算是否有算術(shù)性錯(cuò)誤；

    （四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分是否一致；

    （五）投標(biāo)文件各項(xiàng)評(píng)分因素得分是否符合本細(xì)則第四十八條相關(guān)要求；

    （六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字是否齊全。

    形式檢查并不免除評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)評(píng)標(biāo)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

    評(píng)標(biāo)報(bào)告經(jīng)形式檢查無(wú)誤后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員宣布評(píng)標(biāo)工作結(jié)束。

    第五十五條評(píng)標(biāo)結(jié)束后，如招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)提供給評(píng)標(biāo)委員會(huì)的信息、數(shù)據(jù)有誤或者不完整，或者由于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的原因?qū)е略u(píng)標(biāo)結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)邀請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審查確認(rèn)，并形成書(shū)面審查確認(rèn)報(bào)告。

    投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議或者投訴的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有義務(wù)針對(duì)異議或者投訴的事項(xiàng)進(jìn)行審查確認(rèn)，并形成書(shū)面審查確認(rèn)報(bào)告。

    招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前認(rèn)真審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)存在問(wèn)題的，依照法定程序予以糾正。重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：

    （一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)；

    （二）是否存在對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致，或者評(píng)分畸高、畸低的現(xiàn)象;

    （三）是否對(duì)可能低于成本或者影響履約的異常低價(jià)投標(biāo)和嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行分析研判；

    （四）是否依法通知投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說(shuō)明；是否存在隨意否決投標(biāo)的情況。

    第五十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的公示媒介和期限公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日，公示內(nèi)容包括：

    （一）中標(biāo)候選人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程質(zhì)量要求、安全目標(biāo)和工期的響應(yīng)情況；

    （二）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中承諾的主要人員姓名、個(gè)人業(yè)績(jī)、相關(guān)證書(shū)名稱(chēng)和編號(hào)；

    （三）中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)；

    （四）被否決投標(biāo)的投標(biāo)人名稱(chēng)、否決依據(jù)和原因；

    （五）提出異議的渠道和方式；

    （六）招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

    投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)支持系統(tǒng)在線(xiàn)提出異議、跟蹤處理進(jìn)程、接收異議答復(fù)。

    第五十七條按照招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定，招標(biāo)人或招標(biāo)人授權(quán)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法確定中標(biāo)人。除招標(biāo)人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人外，招標(biāo)文件明確要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人時(shí)標(biāo)明排序的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；招標(biāo)文件明確要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人時(shí)不標(biāo)明排序、并對(duì)每個(gè)中標(biāo)候選人的優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)等評(píng)審情況進(jìn)行說(shuō)明的，招標(biāo)人可以根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法，結(jié)合對(duì)中標(biāo)候選人合同履行能力和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)核的情況，自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起10日內(nèi)自主確定中標(biāo)人，并實(shí)行全過(guò)程記錄和可追溯管理。

    招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之日起3日內(nèi)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的公告媒介和期限公告中標(biāo)結(jié)果，公告期不得少于3日。公告內(nèi)容包括中標(biāo)人名稱(chēng)、中標(biāo)價(jià)。

    第五十八條 中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前提請(qǐng)?jiān)u(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行審查確認(rèn)。

    審查確認(rèn)過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸主管部門(mén)的監(jiān)督。審查確認(rèn)改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新推薦的中標(biāo)候選人，并將審查確認(rèn)報(bào)告作為本細(xì)則第六十一條招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告的組成部分，報(bào)具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

    第五十九條招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

    在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。

    第六十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)格、質(zhì)量、安全、履行期限、主要人員等主要條款應(yīng)當(dāng)與上述文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。

    投標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者在投標(biāo)截止后撤銷(xiāo)投標(biāo)文件，造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，招標(biāo)人可以拒絕該投標(biāo)人再次投標(biāo)該項(xiàng)目。

    第六十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)結(jié)果公告期結(jié)束之日起15日內(nèi)，將招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告電子版上傳公共資源交易平臺(tái)的電子服務(wù)系統(tǒng)，報(bào)送對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目具有監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。合同協(xié)議書(shū)簽訂后，完成招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告的備案程序。

    前款所稱(chēng)書(shū)面報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

    （一）招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

    （二）招標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)述；

    （三）評(píng)標(biāo)情況說(shuō)明；

    （四）中標(biāo)候選人公示情況；

    （五）中標(biāo)結(jié)果；

    （六）附件，包括評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)委員會(huì)履職情況說(shuō)明等。

    有資格預(yù)審情況說(shuō)明、異議及投訴處理情況和資格審查報(bào)告的，也應(yīng)當(dāng)包括在書(shū)面報(bào)告中。

    第六十二條特殊情況下公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采用資格預(yù)審方式的，適用本細(xì)則關(guān)于招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，按照《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的具體要求，編制資格預(yù)審文件、發(fā)布資格預(yù)審公告；在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前1日，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將包含資格預(yù)審文件及其所有澄清、修改內(nèi)容報(bào)送交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案；提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、規(guī)章有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

    招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照《公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》《甘肅省交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)家管理實(shí)施細(xì)則》的具體要求，從相應(yīng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別和所含專(zhuān)業(yè)中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件、組織編寫(xiě)資格審查報(bào)告。以上資格審查工作適用本細(xì)則關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)以及評(píng)標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定。

    第六十三條招標(biāo)人有權(quán)核查投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的資料，若在評(píng)標(biāo)期間發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提供了虛假資料，其投標(biāo)將被否決；若在簽訂合同前發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人提供了虛假資料，招標(biāo)人有權(quán)取消其中標(biāo)資格；若在合同實(shí)施期間發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人提供了虛假資料，發(fā)包人有權(quán)扣除不超過(guò)簽約合同價(jià)10%的金額作為違約金。招標(biāo)人同時(shí)將投標(biāo)人上述弄虛作假行為報(bào)省交通運(yùn)輸廳，作為不良記錄納入公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。

    第六十四條中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。禁止將承包的公路工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

    中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

    中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

    招標(biāo)人或者發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條、《公路工程施工分包管理辦法》第十五至十七條等規(guī)定，準(zhǔn)確界定合同訂立及履行過(guò)程中屬于轉(zhuǎn)包、違法分包的具體行為，及時(shí)制止中標(biāo)人或者承包人的轉(zhuǎn)包或違法分包行為。

    第六十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同履行的管理，建立對(duì)中標(biāo)人主要人員的到位率考核制度，對(duì)中標(biāo)人合同訂立及履行情況進(jìn)行公開(kāi)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)招標(biāo)檔案管理，及時(shí)收集、整理、歸檔招標(biāo)投標(biāo)交易和合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的各種文件資料和信息數(shù)據(jù)，加快推進(jìn)招標(biāo)檔案電子化、數(shù)字化。

    交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目合同訂立、履行及變更的行政監(jiān)督，定期組織開(kāi)展對(duì)中標(biāo)人合同履約評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督檢查，在實(shí)施行政監(jiān)督管理中加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)信用信息、合同履約信息和違法行為記錄的應(yīng)用，將督查結(jié)果記入中標(biāo)人單位以及主要人員個(gè)人的信用檔案。

    第六十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：

    （一）通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的；

    （二）投標(biāo)人少于3個(gè)的；

    （三）所有投標(biāo)均被否決的；

    （四）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人訂立書(shū)面合同的。

    重新招標(biāo)的，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

    重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他項(xiàng)目可由招標(biāo)人自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

    依照本條規(guī)定不再進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人可以邀請(qǐng)已提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人或者已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行談判，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并將談判報(bào)告報(bào)對(duì)該項(xiàng)目具有招標(biāo)監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

第三章 勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)

    第六十七條 公路工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》及本細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

    （一）公路工程勘察設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理，還應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》和省交通運(yùn)輸廳《甘肅省公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

    1．勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)可以實(shí)行一次性招標(biāo)或者分階段招標(biāo)，有特殊要求的關(guān)鍵工程可以進(jìn)行方案招標(biāo)；分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確總體設(shè)計(jì)單位和其他設(shè)計(jì)單位各自的責(zé)任和義務(wù)。

    2.勘察設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢(xún)招標(biāo)投標(biāo)可以參照《交通運(yùn)輸部建設(shè)項(xiàng)目委托技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定；勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)可以參照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》的有關(guān)規(guī)定；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際情況設(shè)定投標(biāo)人及主要人員的資質(zhì)條件。

    3.勘察設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢(xún)或者勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人，不得與公路工程建設(shè)項(xiàng)目同一標(biāo)段中勘察設(shè)計(jì)單位有隸屬關(guān)系及其他直接利益關(guān)系。

    （二）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用交通運(yùn)輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》以及省交通運(yùn)輸廳在該標(biāo)準(zhǔn)文本基礎(chǔ)上組織制定的《甘肅省公路工程電子招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》，并按照電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本中對(duì)勘察設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理的具體規(guī)定，分別進(jìn)行以上服務(wù)的全流程電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

    （三）公路工程施工監(jiān)理、項(xiàng)目代建、質(zhì)量檢測(cè)，還應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部的以下規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)：

    1.施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要設(shè)定投標(biāo)人及總監(jiān)理工程師等主要人員的資質(zhì)條件；嚴(yán)格實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，總監(jiān)全面履行項(xiàng)目監(jiān)理職責(zé)，依法組建總監(jiān)辦統(tǒng)一組織實(shí)施監(jiān)理工作，除按需設(shè)置的符合規(guī)范規(guī)定的駐地辦以外，不得設(shè)置其他獨(dú)立或者平行的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

    2.項(xiàng)目代建應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部《公路建設(shè)項(xiàng)目代建管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)投標(biāo)人承擔(dān)項(xiàng)目代建的建設(shè)管理能力；投標(biāo)人不得在所代建的項(xiàng)目中同時(shí)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)材料設(shè)備，或者與以上單位有隸屬關(guān)系及其他直接利益關(guān)系。

    3.質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)條件》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)在公路工程建設(shè)項(xiàng)目同一標(biāo)段中不得同時(shí)接受建設(shè)、監(jiān)理、施工等多方的質(zhì)量檢測(cè)委托。

    （四）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工監(jiān)理招標(biāo)文件》、交通運(yùn)輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工監(jiān)理招標(biāo)文件》，以及省交通運(yùn)輸廳在兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文本基礎(chǔ)上組織制定的《甘肅省公路工程電子招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)施工監(jiān)理招標(biāo)文件》，并按照電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本中對(duì)施工監(jiān)理、項(xiàng)目代建、質(zhì)量檢測(cè)的具體規(guī)定，分別進(jìn)行以上服務(wù)的全流程電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

    第六十八條 勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)人的主要人員包括勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、咨詢(xún)等服務(wù)招標(biāo)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，監(jiān)理招標(biāo)的總監(jiān)理工程師或者駐地監(jiān)理工程師、項(xiàng)目代建招標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人；其他人員包括勘察設(shè)計(jì)的各專(zhuān)業(yè)分項(xiàng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、代建單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人及工程管理等部門(mén)負(fù)責(zé)人。

    投標(biāo)人在投標(biāo)文件中一般僅需填報(bào)主要人員，其他人員的具體人選由招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同談判階段確定。對(duì)于特別復(fù)雜的特大橋梁和特長(zhǎng)隧道項(xiàng)目主體工程以及其他有特殊要求的工程，還可以對(duì)其他人員進(jìn)行資格評(píng)審。

    第六十九條公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等服務(wù)的招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法（綜合評(píng)分法）進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不宜超過(guò)10％，評(píng)標(biāo)價(jià)得分應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏離程度進(jìn)行計(jì)算。

    公路工程勘察設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理招標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一個(gè)信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二個(gè)信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件。

    第七十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定以下商務(wù)、技術(shù)文件（第一個(gè)信封）中各評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和分值：

    （一）技術(shù)建議書(shū)：

    （二）投標(biāo)人主要人員的資格和能力；

    （三）投標(biāo)人的技術(shù)能力；

    （四）投標(biāo)人的業(yè)績(jī)；

    （五）投標(biāo)人的履約信譽(yù)。

    “技術(shù)能力”指投標(biāo)人的科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，招標(biāo)人可以結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況提出相關(guān)要求，包括投標(biāo)人獲得的與工程咨詢(xún)管理（包括勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程咨詢(xún)工作）有關(guān)的專(zhuān)利（發(fā)明專(zhuān)利或?qū)嵱眯滦蛯?zhuān)利）、國(guó)家或省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，主編或參編過(guò)的國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)等。

    勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件各評(píng)分因素權(quán)重分值范圍如下：技術(shù)建議書(shū)30～45分；主要人員20～30分；技術(shù)能力0～5分；業(yè)績(jī)10～25分；履約信譽(yù)5～10分。

    施工監(jiān)理招標(biāo)文件各評(píng)分因素權(quán)重分值范圍如下：技術(shù)建議書(shū)25～35分；主要人員25～40分；技術(shù)能力 0～5分；業(yè)績(jī)10～25分；履約信譽(yù) 5～10分。

    依法必須招標(biāo)的公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理及質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目，招標(biāo)文件“評(píng)標(biāo)辦法前附表”中各評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和分值設(shè)置，在滿(mǎn)足前款中各評(píng)分因素權(quán)重分值范圍的前提下，由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要合理確定；其他項(xiàng)目分值設(shè)置可以參照前款中分值范圍制定。

    招標(biāo)人可以結(jié)合省交通運(yùn)輸廳對(duì)投標(biāo)人的信用評(píng)級(jí)、按照本細(xì)則第八十九規(guī)定，在以上“履約信譽(yù)”項(xiàng)中對(duì)投標(biāo)人履約信用進(jìn)行評(píng)分，但不得任意設(shè)置歧視性條款并不得任意設(shè)立行政許可。

    第七十一條 公路工程勘察設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢(xún)、勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理、項(xiàng)目代建、質(zhì)量檢測(cè)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本中有關(guān)規(guī)定，并參照本章對(duì)勘察設(shè)計(jì)或者施工監(jiān)理的評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和分值等的規(guī)定，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四章 施工或總承包等工程招標(biāo)投標(biāo)

    第七十二條招標(biāo)人可以實(shí)行施工總承包招標(biāo)或者分專(zhuān)業(yè)招標(biāo)，還可以實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)。

    （一）公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)路基、路面、橋梁、隧道、安全設(shè)施、機(jī)電等專(zhuān)業(yè)工程，招標(biāo)人可以實(shí)行公路工程施工總承包招標(biāo)，或者實(shí)行分專(zhuān)業(yè)的施工招標(biāo)。

    1.實(shí)行施工總承包招標(biāo)的公路工程，應(yīng)當(dāng)由取得公路工程施工總承包相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的中標(biāo)人承接施工；中標(biāo)人可以對(duì)所承接施工總承包標(biāo)段內(nèi)路基、路面、橋梁、隧道工程全部自行施工，也可以將其中《公路工程施工分包負(fù)面清單》以外的工程依法進(jìn)行分包，由具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承接分包工程施工。施工總承包標(biāo)段中若包含交通安全設(shè)施、公路機(jī)電或者公路沿線(xiàn)設(shè)施房建等工程，而中標(biāo)人不具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行分包，分別分包給具有公路交通工程專(zhuān)業(yè)承包相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)、或者建筑工程等相關(guān)資質(zhì)的分包人；施工分包人可以承接總承包中標(biāo)人依法分包的工程，對(duì)分包工程全部自行組織施工，并不得再次分包。

    2.招標(biāo)人對(duì)公路工程中路基、路面、橋梁、隧道、安全設(shè)施、公路機(jī)電等專(zhuān)業(yè)工程實(shí)行分專(zhuān)業(yè)招標(biāo)的標(biāo)段，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的中標(biāo)人承接施工；招標(biāo)人對(duì)以上各專(zhuān)業(yè)工程或者房建等工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，也應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、或者建筑工程等相關(guān)資質(zhì)的中標(biāo)人承接施工；中標(biāo)人可以承接公路工程分專(zhuān)業(yè)招標(biāo)或者單獨(dú)發(fā)包的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)工程，對(duì)中標(biāo)工程全部自行組織施工，并不得進(jìn)行施工分包。

    （二）設(shè)計(jì)施工總承包是指將公路工程的施工圖勘察設(shè)計(jì)、工程施工和缺陷責(zé)任期工程修復(fù)等工程內(nèi)容由總承包單位統(tǒng)一實(shí)施的承發(fā)包模式，總承包單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備與招標(biāo)工程相適應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)，或者由具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)和施工單位組成聯(lián)合體。設(shè)計(jì)施工總承包可以實(shí)行項(xiàng)目整體總承包，也可以分路段實(shí)行總承包，或者對(duì)公路機(jī)電、房建等工程等實(shí)行總承包，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，確定實(shí)行總承包的范圍。總承包招標(biāo)中允許對(duì)施工圖勘察設(shè)計(jì)進(jìn)行分包的范圍僅限于工程設(shè)計(jì)中跨專(zhuān)業(yè)或有特殊要求的勘察、設(shè)計(jì)工作，對(duì)施工分包的相關(guān)要求參見(jiàn)施工總承包招標(biāo)中有關(guān)規(guī)定。

    （三）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求應(yīng)當(dāng)與公路工程施工招標(biāo)方式相對(duì)應(yīng)，不得通過(guò)設(shè)置不合理的資質(zhì)條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。公路工程實(shí)行施工總承包或者設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的，除要求投標(biāo)人具有公路工程施工總承包資質(zhì)及相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)外，不得再要求投標(biāo)人同時(shí)具有其他專(zhuān)業(yè)承包施工資質(zhì)或者其他總承包資質(zhì)；實(shí)行分專(zhuān)業(yè)招標(biāo)單獨(dú)發(fā)包的施工標(biāo)段，除要求投標(biāo)人具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)外，不得再要求投標(biāo)人同時(shí)具有施工總承包資質(zhì)或者其他專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)也應(yīng)當(dāng)對(duì)照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的承包工程范圍合理設(shè)置，不得要求投標(biāo)人具有超出實(shí)際需要的資質(zhì)等級(jí)。

    第七十三條公路工程施工或總承包應(yīng)當(dāng)按照《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》及本細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

    （一）公路工程施工還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、交通運(yùn)輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，以及省交通運(yùn)輸廳在兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文本基礎(chǔ)上組織制定的《甘肅省公路工程電子招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，并按照電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本中對(duì)公路工程、公路機(jī)電等其他工程的具體規(guī)定，分別進(jìn)行以上工程施工或總承包的全流程電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

    （二）公路工程設(shè)計(jì)施工總承包還應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部《公路工程設(shè)計(jì)施工總承包管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，并按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》《甘肅省公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理辦法》的規(guī)定，設(shè)置總承包招標(biāo)對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)方面的要求；按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，設(shè)置總承包招標(biāo)對(duì)工程施工方面的要求。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》和交通運(yùn)輸部《公路工程標(biāo)準(zhǔn)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，并參照相關(guān)電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本，按照其中對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工或總承包的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

    第七十四條施工或總承包的招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)人的主要人員包括施工招標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總工，設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人及施工負(fù)責(zé)人；投標(biāo)人的其他人員包括項(xiàng)目副經(jīng)理、專(zhuān)業(yè)工程師、設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的采購(gòu)負(fù)責(zé)人等。

    投標(biāo)人在投標(biāo)文件中一般僅需填報(bào)主要人員，其他人員的具體人選由招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同談判階段確定。對(duì)于特別復(fù)雜的特大橋梁和特長(zhǎng)隧道項(xiàng)目主體工程以及其他有特殊要求的工程，還可以對(duì)其他人員以及主要機(jī)械設(shè)備和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行資格評(píng)審。

    第七十五條 公路工程施工招標(biāo)可以采用的評(píng)標(biāo)方法有綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)估法包括合理低價(jià)法、技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。

    （一）合理低價(jià)法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人，僅依據(jù)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，不再對(duì)其施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評(píng)分，按照得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

    （二）技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評(píng)分，按照得分由高到低排序，對(duì)排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量以?xún)?nèi)的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

    （三）綜合評(píng)分法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)能力等因素進(jìn)行評(píng)分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

    （四）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，是指對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高排序，推薦中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

    第七十六條 招標(biāo)人采用資格后審方式進(jìn)行招標(biāo)的，或者采用資格預(yù)審方式進(jìn)行招標(biāo)且評(píng)標(biāo)方法為技術(shù)評(píng)分最低投標(biāo)價(jià)法的，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)以雙信封形式密封，第一個(gè)信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二個(gè)信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件，其評(píng)標(biāo)方法如下：

    （一）采用合理低價(jià)法或者經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，投標(biāo)文件第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）的評(píng)審應(yīng)當(dāng)采用合格制，對(duì)通過(guò)第一個(gè)信封評(píng)審的第二個(gè)信封（報(bào)價(jià)文件）進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的第二個(gè)信封（報(bào)價(jià)文件）的投標(biāo)文件：

    1.采用合理低價(jià)法的，僅依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)分，評(píng)標(biāo)價(jià)得分應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏離程度進(jìn)行計(jì)算，滿(mǎn)分100分。按照綜合評(píng)分由高到低的排序推薦中標(biāo)候選人。合理低價(jià)法是綜合評(píng)估法的評(píng)分因素中其他評(píng)分因素分值為0分、評(píng)標(biāo)價(jià)得分即綜合評(píng)分的特例。招標(biāo)人需要對(duì)其他因素進(jìn)行評(píng)分或者加分的，應(yīng)當(dāng)采用其他評(píng)標(biāo)方法。

    2.采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)即評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。

    （二）采用技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法或者綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）中施工組織設(shè)計(jì)、主要人員、技術(shù)能力、履約信譽(yù)等因素進(jìn)行評(píng)分，再進(jìn)行第二個(gè)信封（報(bào)價(jià)文件）的開(kāi)標(biāo)。對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的第二個(gè)信封（報(bào)價(jià)文件）的投標(biāo)文件：

    1.采用技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的，按照第一個(gè)信封（商務(wù)及技術(shù)文件）得分由高到低排序，僅對(duì)排名在招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)量（n）以?xún)?nèi)的投標(biāo)人的第二個(gè)信封（報(bào)價(jià)文件）進(jìn)行評(píng)審，按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。

    招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的參與第二個(gè)信封報(bào)價(jià)文件評(píng)審的投標(biāo)人數(shù)量n至少為3個(gè)、最高不宜超過(guò)10個(gè)（10≥n≥3）。初步評(píng)審后投標(biāo)人數(shù)量在3個(gè)及以上、n個(gè)及以?xún)?nèi)的標(biāo)段，不再進(jìn)行評(píng)分，投標(biāo)人直接參與報(bào)價(jià)文件的評(píng)審。

    2.采用綜合評(píng)分法的，按照評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)第二個(gè)信封（報(bào)價(jià)文件）進(jìn)行評(píng)標(biāo)價(jià)打分，根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏離程度進(jìn)行計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)得分，并按綜合得分（商務(wù)及技術(shù)得分加評(píng)標(biāo)價(jià)得分）由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。

    （三）采用技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法或者綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定以下各評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和分值：

    商務(wù)、技術(shù)文件的評(píng)審因素一般包括：

    1.施工組織設(shè)計(jì)；

    2.擬投入本項(xiàng)目主要人員的資格和能力；

    3.投標(biāo)人的技術(shù)能力；

    4.投標(biāo)人的履約信譽(yù)。

    綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的評(píng)審因素還可以增加：

    5.投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力；

    6.投標(biāo)人的施工業(yè)績(jī)。

    “技術(shù)能力”指投標(biāo)人的科研開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，招標(biāo)人可以結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況提出相關(guān)要求，包括投標(biāo)人獲得的與項(xiàng)目施工有關(guān)的國(guó)家級(jí)工法、專(zhuān)利（發(fā)明專(zhuān)利或?qū)嵱眯滦蛯?zhuān)利）、國(guó)家或省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，主編或參編過(guò)的國(guó)家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)等。

    技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的各評(píng)分因素權(quán)重分值范圍如下：施工組織設(shè)計(jì)25～40分；主要人員25～40分；技術(shù)能力10～20分；履約信譽(yù)15～25分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況確定各評(píng)分因素及評(píng)分因素權(quán)重分值，各評(píng)分因素權(quán)重分值合計(jì)應(yīng)為100分。

    綜合評(píng)分法的各評(píng)分因素權(quán)重分值范圍如下：施工組織設(shè)計(jì)5～20分；主要人員10～20分；技術(shù)能力0～5分；財(cái)務(wù)能力5～10分；業(yè)績(jī)5～12分；履約信譽(yù)3～5分；評(píng)標(biāo)價(jià)權(quán)重分值不應(yīng)低于50分。各評(píng)分因素權(quán)重分值合計(jì)應(yīng)為100分。

    依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件“評(píng)標(biāo)辦法前附表”中各評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和分值設(shè)置，在滿(mǎn)足前款中各評(píng)分因素權(quán)重分值范圍的前提下，由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要合理確定；其他項(xiàng)目招標(biāo)的分值設(shè)置可以超出前款中分值范圍。

    招標(biāo)人可以結(jié)合省交通運(yùn)輸廳對(duì)投標(biāo)人的信用評(píng)級(jí)、按照本細(xì)則第八十九規(guī)定，在以上“履約信譽(yù)”項(xiàng)中對(duì)投標(biāo)人履約信用進(jìn)行評(píng)分，但不得任意設(shè)置歧視性條款并不得任意設(shè)立行政許可。

    此外，招標(biāo)人可以規(guī)定技術(shù)文件采用暗標(biāo)形式編制，推行隱藏投標(biāo)人信息的暗標(biāo)評(píng)審。

    （四）綜合評(píng)分或者評(píng)標(biāo)價(jià)相等時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本中各類(lèi)評(píng)標(biāo)辦法前附表“1.評(píng)標(biāo)方法”中規(guī)定的優(yōu)先順序推薦中標(biāo)候選人，并可以增加優(yōu)先排序的補(bǔ)充內(nèi)容。

    第七十七條公路工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)采用合理低價(jià)法或者技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法。技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長(zhǎng)隧道項(xiàng)目主體工程，可以采用綜合評(píng)分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用合理低價(jià)法或者經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

    第七十八條設(shè)計(jì)施工總承包（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總承包”）項(xiàng)目采用總價(jià)合同，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)在充分競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上合理確定；最高投標(biāo)限價(jià)限制在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算范圍內(nèi)；除應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目法人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用外，總承包合同總價(jià)一般不予調(diào)整?？偝邪耐稑?biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下基本要求：

    （一）同時(shí)具備與招標(biāo)工程相適應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)，或者由具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)和施工單位組成聯(lián)合體；

    （二）具有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的財(cái)務(wù)能力，滿(mǎn)足招標(biāo)文件中提出的關(guān)于勘察設(shè)計(jì)、施工能力、業(yè)績(jī)等方面的條件要求；

    （三）以聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和復(fù)雜程度，合理確定牽頭單位，并在聯(lián)合體協(xié)議中明確聯(lián)合體成員單位的責(zé)任和權(quán)利；

    （四）總承包項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)單位、代建單位、監(jiān)理單位或以上單位的附屬單位不得參加總承包的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

    第七十九條公路工程設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法可以選擇綜合評(píng)估法或者經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點(diǎn)、施工難度和實(shí)際需要選擇適用的評(píng)標(biāo)辦法。

    總承包招標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估法的，可以參照本細(xì)則第七十五條、第七十六條中綜合評(píng)分法或者技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的相關(guān)規(guī)定，選擇其中之一并制定具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和分值。

    總承包招標(biāo)的評(píng)分因素包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、承包人建議書(shū)、類(lèi)似項(xiàng)目及主要人員業(yè)績(jī)、設(shè)計(jì)文件的優(yōu)化建議、承包人實(shí)施方案、信譽(yù)等因素，總分100分。采用綜合評(píng)分法的，其中投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不得低于50％，按照綜合得分由高到低排序推薦中標(biāo)候選人；采用技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的，按照第二信封中評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。

    各評(píng)分因素權(quán)重分值范圍可以參照勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)綜合評(píng)估法（見(jiàn)本細(xì)則第七十條），以及施工招標(biāo)綜合評(píng)分法或者技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的分值范圍并平衡權(quán)重，由招標(biāo)人自主確定。

    第八十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)文件合同條款中明確約定涉及工程質(zhì)量保證金的預(yù)留、返還的方式，預(yù)留比例、期限等事項(xiàng)；總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%；在工程交工前已經(jīng)繳納履約保證金的，不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金；采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，不得再預(yù)留保證金。

    本省行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》《甘肅省交通運(yùn)輸領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保實(shí)施辦法》等的規(guī)定向承包人提供工程款支付擔(dān)保。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件合同條款中增設(shè)工程款支付擔(dān)保專(zhuān)用條款，明確約定擔(dān)保額度、保證期限、概預(yù)算中的計(jì)價(jià)費(fèi)率等具體規(guī)定，并與履約保證金對(duì)等實(shí)施。

第五章 設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)

    第八十一條為實(shí)現(xiàn)公路工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等貨物符合規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過(guò)招標(biāo)選擇貨物供應(yīng)單位。

    招標(biāo)人對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。

    招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購(gòu)的主要材料及構(gòu)、配件等的采購(gòu)方式。

    第八十二條公路工程設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》及本細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)材料采購(gòu)招標(biāo)文件》和交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)一制定的公路工程標(biāo)準(zhǔn)文本，按照其中對(duì)設(shè)備、材料采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行公路工程貨物采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

    第八十三條公路工程的設(shè)備、材料等貨物招標(biāo)可以采用以下評(píng)標(biāo)方法：

    （一）綜合評(píng)估法（綜合評(píng)分法）。對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)人的商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評(píng)分，按照綜合得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。

    （二）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。對(duì)滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，根據(jù)規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法進(jìn)行必要的價(jià)格調(diào)整，并按照經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其成本的除外。

    第八十四條采用綜合評(píng)估法（綜合評(píng)分法）進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要合理確定以下商務(wù)、技術(shù)文件各評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和分值。

    商務(wù)文件的評(píng)審因素包括：

    （一）招標(biāo)文件商務(wù)條款的響應(yīng)程度；

    （二）投標(biāo)設(shè)備的業(yè)績(jī)/投標(biāo)工程材料的業(yè)績(jī)；

    （三）投標(biāo)人的履約信譽(yù)。

    招標(biāo)人可以結(jié)合省交通運(yùn)輸廳對(duì)投標(biāo)人的信用評(píng)級(jí)、按照本細(xì)則第八十九條規(guī)定，在以上“履約信譽(yù)”項(xiàng)中對(duì)投標(biāo)人履約信用進(jìn)行評(píng)分，但不得任意設(shè)置歧視性條款并不得任意設(shè)立行政許可。

技術(shù)文件的評(píng)審因素包括：

    （一）對(duì)投標(biāo)設(shè)備整體評(píng)價(jià)/對(duì)投標(biāo)工程材料整體評(píng)價(jià)；

    （二）投標(biāo)設(shè)備技術(shù)性能指標(biāo)的響應(yīng)程度/投標(biāo)工程材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的響應(yīng)程度；

    （三）對(duì)設(shè)備投標(biāo)人技術(shù)服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù)能力的評(píng)價(jià)/對(duì)工程材料投標(biāo)人相關(guān)服務(wù)能力的評(píng)價(jià)。

    報(bào)價(jià)文件的評(píng)審因素包括：

    按照貨物項(xiàng)目?jī)r(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%的規(guī)定，招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)價(jià)的評(píng)分權(quán)重不宜低于30％，評(píng)標(biāo)價(jià)得分應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)價(jià)與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏離程度進(jìn)行計(jì)算。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)審因素。

    投標(biāo)文件推薦采用雙信封形式密封，第一個(gè)信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二個(gè)信封內(nèi)為報(bào)價(jià)文件。

    第八十五條 招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)和簽訂合同的條件。設(shè)備和材料中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定，確保供貨質(zhì)量和時(shí)間，做好售后服務(wù)工作。

第六章監(jiān)督管理

    第八十六條 本省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定、按照《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的具體要求以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工，創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化監(jiān)管方式，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管向全流程數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，建立數(shù)字化執(zhí)法規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用多種新型監(jiān)管手段，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

    第八十七條本省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，優(yōu)化行業(yè)內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)制度環(huán)境，加大對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)管力度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，實(shí)施常態(tài)化的隨機(jī)抽查和重點(diǎn)核查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，暢通投訴舉報(bào)渠道，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)分析機(jī)制，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警，定期進(jìn)行效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。監(jiān)督過(guò)程中要公平對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，規(guī)范其進(jìn)場(chǎng)交易行為；落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，引導(dǎo)和監(jiān)督招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要合理設(shè)定投標(biāo)人資格條件，制止各種不合理排斥或限制投標(biāo)人的行為。

    第八十八條 本省各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)信用管理制度，健全公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用體系，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)工作的監(jiān)督管理，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

    交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)組織、履職能力等進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)行為、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的履約情況、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家履職情況等錄入信用平臺(tái)，報(bào)交通運(yùn)輸主管部門(mén)匯總后進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。

    投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中存在弄虛作假、與招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)、無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)以及進(jìn)行惡意投訴等投標(biāo)不良行為的，可以扣減其年度信用評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)或者降低年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)。

    第八十九條 省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等從業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中進(jìn)行應(yīng)用，具體方法如下：

    （一）信用評(píng)價(jià)結(jié)果在申請(qǐng)投標(biāo)時(shí)的應(yīng)用：

    1.信用評(píng)價(jià)等級(jí)為AA、A、B、C級(jí)的投標(biāo)人，在一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中最多可以申請(qǐng)的標(biāo)段：AA級(jí)4個(gè)，A級(jí)2個(gè)，B級(jí)或C級(jí)1個(gè)。

    2.對(duì)違法失信主體依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的依法實(shí)施市場(chǎng)禁入措施；信用評(píng)價(jià)周期內(nèi)，信用等級(jí)為D級(jí)的投標(biāo)人，取消其在本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中的投標(biāo)資格。

    3.招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定不同信用評(píng)價(jià)等級(jí)的投標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目中允許申請(qǐng)的標(biāo)段數(shù)量、允許中標(biāo)數(shù)量。投標(biāo)人根據(jù)其信用等級(jí)在允許申請(qǐng)的標(biāo)段數(shù)量?jī)?nèi)選擇所投具體標(biāo)段。

    （二）投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為資格審查履約信譽(yù)項(xiàng)或者采用資格后審雙信封時(shí)評(píng)標(biāo)履約信譽(yù)項(xiàng)的評(píng)分因素：

    招標(biāo)人選擇采用綜合評(píng)分法、技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法的，可以在投標(biāo)人履約信譽(yù)評(píng)分項(xiàng)中包含信用等級(jí)加分或扣分，對(duì)投標(biāo)人信用等級(jí)為AA級(jí)的加2分，A級(jí)的加1分，B級(jí)的不加分，C級(jí)的扣1分。

    （三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照前款要求在招標(biāo)文件中制定信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用具體內(nèi)容。對(duì)于信用等級(jí)較高的投標(biāo)人或者中標(biāo)人，招標(biāo)人還可以給予減免投標(biāo)保證金，減少履約保證金、工程質(zhì)量保證金等優(yōu)惠措施，并在招標(biāo)文件中列明對(duì)信用等級(jí)較高的投標(biāo)人進(jìn)行優(yōu)惠的具體措施，以及對(duì)信用等級(jí)較低投標(biāo)人的限制措施。鼓勵(lì)和支持招標(biāo)人優(yōu)先選擇信用等級(jí)高的中標(biāo)人。

    （四）投標(biāo)人的信用評(píng)價(jià)等級(jí)采用資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)該投標(biāo)人在本省的最新年度信用評(píng)價(jià)等級(jí)。投標(biāo)人在招標(biāo)期間信用評(píng)價(jià)降級(jí)的，則采用降級(jí)后的信用等級(jí)。

    （五）在本省尚未取得信用評(píng)價(jià)等級(jí)的投標(biāo)人，其信用等級(jí)參照全國(guó)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果；尚無(wú)全國(guó)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，其信用等級(jí)參照注冊(cè)地省級(jí)信用評(píng)價(jià)結(jié)果確定；投標(biāo)人尚無(wú)全國(guó)和省級(jí)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，若無(wú)失信記錄，其信用等級(jí)應(yīng)當(dāng)按A級(jí)對(duì)待；若有失信記錄，視其嚴(yán)重程度對(duì)投標(biāo)人按B級(jí)及以下對(duì)待。

    第九十條對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目具有監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人的進(jìn)場(chǎng)交易行為。招標(biāo)人負(fù)有組織評(píng)標(biāo)的責(zé)任，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的合法性、合理性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。當(dāng)投標(biāo)人提出異議、申訴時(shí)，招標(biāo)人負(fù)責(zé)匯總評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員意見(jiàn)，作出明確的答復(fù)。

    省交通運(yùn)輸廳通過(guò)“甘肅省交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾硐到y(tǒng)”對(duì)本省公路工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?、省交通運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目貨物類(lèi)等評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行行業(yè)管理，建立健全從專(zhuān)家遴選到考核監(jiān)督的全過(guò)程全鏈條管理制度體系，完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家公正履職承諾、保密管理等制度規(guī)范，建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家日常考核評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整輪換等機(jī)制，實(shí)行評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé)。

    第九十一條交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)規(guī)定受理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，查處可能存在的違法違規(guī)行為；對(duì)投訴事項(xiàng)作出的處理決定，應(yīng)當(dāng)在對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目具有監(jiān)督職責(zé)的交通運(yùn)輸主管部門(mén)政府網(wǎng)站上進(jìn)行公告，包括投訴的事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處罰依據(jù)以及處罰意見(jiàn)等內(nèi)容。

    監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象要堅(jiān)決制止糾正。監(jiān)督人員要嚴(yán)格遵守監(jiān)督規(guī)定，不得干擾正常開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，不得故意隱瞞事實(shí)真相，偏袒偏聽(tīng)，切實(shí)維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。

    第九十二條 交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等當(dāng)事人的信用監(jiān)管，完善招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，建立健全招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人信用記錄和信用評(píng)價(jià)制度；將公路建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)納入全省統(tǒng)一的社會(huì)信用體系管理，依法公告對(duì)上述當(dāng)事人違法行為的行政處罰和刑事處罰，實(shí)現(xiàn)信用信息的公開(kāi)共享和規(guī)范應(yīng)用，依法實(shí)施失信懲戒和守信激勵(lì)。

第七章附則

    第九十三條 采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則和電子招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    本細(xì)則所稱(chēng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，是指依托本省各級(jí)公共資源交易平臺(tái)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)服務(wù)支撐系統(tǒng)及相關(guān)電子系統(tǒng)，通過(guò)遠(yuǎn)程統(tǒng)一調(diào)度、信息交互共享、線(xiàn)上監(jiān)管等方式，在兩個(gè)及以上公共資源交易中心完成公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程活動(dòng)。

    第九十四條本細(xì)則由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

    第九十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年?！陡拭C省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（甘交公路〔2018〕136號(hào)）、《關(guān)于對(duì)〈甘肅省公路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法〉部分條款內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的通知》（甘交建設(shè)函〔2019〕507號(hào)）同時(shí)廢止。

來(lái)源：甘肅省交通運(yùn)輸廳 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2025年5月9日

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