平?jīng)鍪腥嗣裾k公室

關(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪邢腊踩?zé)任制實(shí)施辦法的通知

平政辦發(fā)〔2024〕60號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

    《平?jīng)鍪邢腊踩?zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)五屆市政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

平?jīng)鍪腥嗣裾k公室

2024年12月12日

（此件公開發(fā)布）

平?jīng)鍪邢腊踩?zé)任制實(shí)施辦法

第一章  總  則

    第一條  為健全和落實(shí)消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《甘肅省消防條例》和《甘肅省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本市行政區(qū)域（含城市社區(qū)管理委員會(huì)管理范圍）內(nèi)消防安全責(zé)任的落實(shí)和監(jiān)督管理適用本辦法。

    法律、法規(guī)對(duì)消防安全已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

    第三條  消防安全工作堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

    第四條  市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

    政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域消防安全工作第一責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管其他業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”要求，對(duì)分管領(lǐng)域內(nèi)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    第五條  市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

    市、縣（市、區(qū)）政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防安全工作。

    第六條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位、本場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

    消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的消防安全工作。

    第七條  任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。任何單位和個(gè)人對(duì)危害消防安全的行為，都有權(quán)勸阻、制止或者向應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)投訴、舉報(bào)。

第二章  各級(jí)人民政府消防安全職責(zé)

    第八條  市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

    （一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)、方針政策和有關(guān)要求，研究部署本行政區(qū)域消防安全工作重大事項(xiàng)，每年向上級(jí)政府專題報(bào)告消防安全工作情況；

    （二）將消防安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

    （三）成立本級(jí)政府消防安全專業(yè)委員會(huì)，定期召開成員單位聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)本行政區(qū)域的消防安全形勢(shì)，研究制定加強(qiáng)消防安全工作的政策措施；

    （四）將消防經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算統(tǒng)籌安排；

    （五）組織有關(guān)部門針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。督促所屬部門和下級(jí)政府落實(shí)消防安全責(zé)任制，根據(jù)本行政區(qū)域火災(zāi)形勢(shì)和特點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查；

    （六）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度，對(duì)應(yīng)急管理部門報(bào)請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告，及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改；

    （七）按照規(guī)定建立綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)，并按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，開展火災(zāi)撲救工作；

    （八）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消防安全條件；積極發(fā)展消防公益事業(yè)，推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新；組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作；

    （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

    第九條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):

    （一）建立消防工作組織，確定專人負(fù)責(zé)消防工作，規(guī)范消防安全網(wǎng)格化管理，明確各級(jí)網(wǎng)格管理人員及其職責(zé)，落實(shí)消防安全管理措施和要求；

    （二）保障公共消防設(shè)施建設(shè)；

    （三）將消防設(shè)施布局納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并組織實(shí)施；

    （四）組織開展消防安全專項(xiàng)治理，督促整改火災(zāi)隱患，及時(shí)將重大火災(zāi)隱患、區(qū)域性火災(zāi)隱患情況報(bào)告上級(jí)政府；

    （五）建立專職消防隊(duì)伍或者志愿消防隊(duì)伍，承擔(dān)火災(zāi)撲救、綜合救援、消防宣傳、防火巡查、隱患查改等工作，并協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、火災(zāi)調(diào)查等工作；

    （六）指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會(huì)建立消防安全管理組織，開展群眾性消防安全工作；

    （七）加強(qiáng)對(duì)住宿、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營合用場(chǎng)所和群租房的消防安全治理，做好城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的消防工作；

    （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

    街道辦事處（城市社區(qū)管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)職責(zé)。

    第十條  市、縣（市、區(qū)）政府在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

    第十一條  市、縣（市、區(qū)）政府消防安全專業(yè)委員會(huì)由政府主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人和同級(jí)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，履行下列職責(zé)：

    （一）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域消防工作，督促解決消防工作重大問題；

    （二）定期召開聯(lián)席會(huì)議，聽取成員單位消防工作情況匯報(bào)，分析研判本行政區(qū)域消防安全形勢(shì)；

    （三）向本級(jí)政府報(bào)告消防工作情況，提出加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的建議；

    （四）提請(qǐng)本級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府和本級(jí)政府有關(guān)部門落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，并負(fù)責(zé)具體實(shí)施；

    （五）建立行業(yè)消防工作信息互通和行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況、突出問題定期通報(bào)等工作機(jī)制；

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

    消防安全專業(yè)委員會(huì)辦公室設(shè)在消防救援機(jī)構(gòu)，承擔(dān)委員會(huì)日常工作。

第三章  政府工作部門消防安全職責(zé)

    第十二條  市、縣（市、區(qū)）政府工作部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行下列消防安全職責(zé)：

    （一）貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)和方針政策；

    （二）將消防安全工作納入本部門工作計(jì)劃及主管行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期組織對(duì)消防安全工作履職情況進(jìn)行檢查和考評(píng)；

    （三）組織制定本部門及主管行業(yè)消防安全工作規(guī)定，建立消防安全管理制度，明確消防安全職責(zé)，確定專（兼）職管理人員，在主管行業(yè)推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理；

    （四）督促主管行業(yè)落實(shí)消防安全責(zé)任制，定期分析消防安全形勢(shì)，明確薄弱環(huán)節(jié)和管理重點(diǎn)，部署開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

    （五）對(duì)本部門及主管行業(yè)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性消防安全宣傳教育、培訓(xùn)，定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練；

    （六）協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)開展滅火救援、火災(zāi)事故調(diào)查、火災(zāi)事故責(zé)任追究等工作；

    （七）對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目，負(fù)責(zé)行政審批的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，審查是否取得消防行政許可，并對(duì)許可事項(xiàng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；

    （八）積極推廣采用先進(jìn)的消防安全技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品，提高火災(zāi)防范水平；

    （九）完成本級(jí)政府和消防安全專業(yè)委員會(huì)交辦的其他工作任務(wù)；

    （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

    第十三條  負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門依法依規(guī)履行消防安全管理職責(zé)，將消防安全工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域消防安全工作，根據(jù)需要開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

    第十四條  應(yīng)急管理部門履行下列消防安全職責(zé)：

    （一）監(jiān)督管理消防工作，指導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防、滅火救援等工作，督促、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

    （二）將消防救援機(jī)構(gòu)確定的本行政區(qū)域內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位報(bào)本級(jí)政府備案；

    （三）將消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的情況，或者影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，書面報(bào)告本級(jí)政府；

    （四）依法實(shí)施有關(guān)行政許可，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以辦理；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

    第十五條  消防救援機(jī)構(gòu)履行下列消防安全職責(zé)：

    （一）指導(dǎo)和督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位落實(shí)消防安全責(zé)任制；

    （二）依法依規(guī)開展消防監(jiān)督檢查，加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)和使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理；

    （三）根據(jù)本行政區(qū)域火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動(dòng)的消防安全需要，指導(dǎo)相關(guān)部門和行業(yè)開展有針對(duì)性的消防安全專項(xiàng)治理，消除火災(zāi)隱患；

    （四）組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)撲救，承擔(dān)或者參加重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

    （五）負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失，依法對(duì)火災(zāi)事故作出處理；

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

    第十六條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行下列職責(zé)：

    （一）依法實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查，開展施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查，加強(qiáng)消防安全源頭管控；

    （二）依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)以及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、監(jiān)理等責(zé)任主體遵守消防法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí)，充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求；

    （三）指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)人按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作；指導(dǎo)業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對(duì)住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造；督促行業(yè)建設(shè)單位落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案、抽查等職責(zé)；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

    第十七條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)：

    （一）依法對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，對(duì)容易引起火災(zāi)事故的產(chǎn)品加大質(zhì)量監(jiān)督抽查力度；

    （二）依法對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用的消防安全監(jiān)督管理；

    （三）依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為；

    （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

    第十八條  公安部門履行下列職責(zé)：

    （一）依法查處違反消防安全管理法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)違法行為，指導(dǎo)公安派出所依法開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育工作；

    （二）依據(jù)工作職責(zé)承擔(dān)在消防救援行動(dòng)中消防車輛通行、?？勘Ｕ虾拖谰仍F(xiàn)場(chǎng)及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作；

    （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

    第十九條  發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持公共消防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施；指導(dǎo)督促油氣長輸管道企業(yè)加強(qiáng)消防安全管理，嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)消防安全主體責(zé)任。

    第二十條  教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)行業(yè)消防安全監(jiān)督管理；指導(dǎo)開展消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統(tǒng)籌安排。

    第二十一條  民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、特困人員供養(yǎng)、兒童福利、未成年人保護(hù)、救助管理、殯葬服務(wù)及其他民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全管 理。

    第二十二條  人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校、人力資源市場(chǎng)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)督管理；做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作；將消防安全知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

    第二十三條  自然資源部門負(fù)責(zé)依據(jù)國土空間規(guī)劃配合編制消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局和預(yù)留消防站用地，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

    第二十四條  交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)公路行業(yè)消防安全管理；在客運(yùn)車站及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度；保障消防救援車輛在執(zhí)行火災(zāi)撲救或應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)享受道路優(yōu)先通行權(quán)。

    第二十五條  財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)健全消防經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，對(duì)消防工作予以保障。

    第二十六條  文體旅游、衛(wèi)生健康、科技、工信、司法行政、商務(wù)、水務(wù)等部門各司其職、相互配合，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全管理工作。

第四章  單位消防安全主體職責(zé)

    第二十七條  機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

    （一）明確各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人及其工作職責(zé)，制定消防安全制度和操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練，承辦大型活動(dòng)時(shí)履行活動(dòng)期間消防安全職責(zé)；

    （二）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，對(duì)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志定期檢驗(yàn)維修，確保完好有效；

    （三）保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；

    （四）定期進(jìn)行防火安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)確定整改措施、期限及整改的責(zé)任部門和責(zé)任人。在隱患未消除之前，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施；

    （五）定期開展消防安全宣傳教育和消防安全培訓(xùn)，公眾聚集場(chǎng)所至少每半年對(duì)工作人員開展一次消防安全培訓(xùn)；

    （六）建立專（兼）職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)（微型消防站）等消防組織，提高火災(zāi)撲救的能力；

    （七）消防控制室實(shí)行二十四小時(shí)專人值班制度，每班不少于兩人，操作人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；

    （八）建立消防安全工作考核機(jī)制，加強(qiáng)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)；

    （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

    第二十八條  發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的消防安全重點(diǎn)單位，除履行本辦法第二十七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

    （一）明確消防安全管理機(jī)構(gòu)和專職消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)；

    （二）建立消防安全檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

    （三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄，公眾聚集場(chǎng)所營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)每兩小時(shí)至少開展一次防火巡查，營業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)營業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種；

    （四）運(yùn)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防、物防措施，對(duì)單位消防安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；

    （五）組織工作人員進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，每季度至少組織一次消防安全培訓(xùn)，每半年至少開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練；

    （六）每季度對(duì)本單位的消防安全狀況至少進(jìn)行一次評(píng)估；

    （七）按照規(guī)定建立微型消防站，開展消防區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力；

    （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

    第二十九條  容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，除履行本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

    （一）定期召開消防安全工作例會(huì)，研究本單位落實(shí)消防安全責(zé)任制、火災(zāi)隱患整改等重大消防安全問題；

    （二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備防毒面具、應(yīng)急逃生設(shè)施和疏散引導(dǎo)器材等設(shè)備；

    （三）專職消防隊(duì)或者微型消防站應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性配備相應(yīng)的消防裝備器材，儲(chǔ)備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練；

    （四）嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年開展一次評(píng)估；

    （五）參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；

    （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

    第三十條  實(shí)行承包租賃或者委托經(jīng)營管理的單位，產(chǎn)權(quán)單位提供的建筑物或者場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，當(dāng)事人在訂立的合同中應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任；消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位管理。

    第三十一條  對(duì)于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，應(yīng)當(dāng)明確消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施管理責(zé)任，也可以委托統(tǒng)一管理。各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對(duì)其專有部分的消防安全負(fù)責(zé)，對(duì)共有部分的消防安全共同負(fù)責(zé)。

    第三十二條  個(gè)體工商戶的經(jīng)營者是經(jīng)營場(chǎng)所的消防安全責(zé)任人，對(duì)其經(jīng)營場(chǎng)所的消防安全工作負(fù)責(zé)。個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所用火、用電、用油、用氣及倉儲(chǔ)物品的消防安全管理，落實(shí)防火措施，配置必要的消防設(shè)備，保障疏散通道暢通，開展經(jīng)常性的防火安全自查，消除火災(zāi)隱患。有固定生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所且經(jīng)營場(chǎng)所面積、從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)履行本辦法規(guī)定的單位消防安全職責(zé)，具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照省級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布的規(guī)定執(zhí)行。

    第三十三條  物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在管理區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：

    （一）制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，組織對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，開展消防安全宣傳教育；

    （二）開展防火巡查、檢查，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)管理，消除火災(zāi)隱患；

    （三）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保障消防車作業(yè)場(chǎng)地不被占用；及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)地、違規(guī)停放電動(dòng)自行車或充電等行為；對(duì)勸阻和制止無效的，應(yīng)立即向街道辦事處（城市社區(qū)管理委員會(huì)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或者消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告；

    （四）制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展消防演練。

    第三十四條  建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)消防審驗(yàn)制度，并對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的消防安全負(fù)責(zé)。

    第三十五條  消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

    第三十六條  村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好消防安全工作，履行下列消防安全職責(zé)：

    （一）確定消防安全管理人員，健全消防安全制度，組織制定防火安全公約，開展消防宣傳教育；

    （二）落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施和要求，劃分消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)，明確網(wǎng)格管理人員及其工作職責(zé)；引導(dǎo)群眾規(guī)范用火用電、安全祭掃，防止引發(fā)火災(zāi)事故；

    （三）根據(jù)消防安全工作需要，建立志愿消防隊(duì)伍或微型消防站，組織開展群眾性自防自救工作。鼓勵(lì)有條件的村（居）民委員會(huì)建立專職消防隊(duì)；

    （四）每月對(duì)居民小區(qū)（樓、院）、村民集中居住區(qū)域進(jìn)行防火安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患；不能立即消除的火災(zāi)隱患，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處（城市社區(qū)管理委員會(huì)）、消防救援機(jī)構(gòu)或者公安派出所報(bào)告；

    （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第五章  消防安全責(zé)任落實(shí)

    第三十七條  各級(jí)政府、部門和單位實(shí)施消防安全責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定簽訂消防安全責(zé)任書：

    （一）上級(jí)人民政府與下級(jí)人民政府；

    （二）縣級(jí)以上人民政府與所屬部門；

    （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（城市社區(qū)管理委員會(huì)）與村（居）民委員會(huì)。

    部門與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間、單位內(nèi)部可以通過簽訂消防安全責(zé)任書明確消防安全責(zé)任。

    消防安全責(zé)任書應(yīng)當(dāng)明確消防安全責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容。

    第三十八條   縣級(jí)以上政府每年應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)政府有關(guān)部門落實(shí)消防安全責(zé)任制情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對(duì)下級(jí)政府和本級(jí)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子績效和綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)納入本單位內(nèi)部年度考核內(nèi)容。

    第三十九條  對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法予以處理。

第六章  附  則

    第四十條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

來源：平?jīng)鍪腥嗣裾?官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2025年5月9日

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