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政策新聞 | 四川省交通運輸廳關(guān)于深入推動全省高速公路建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的通知

發(fā)布于：2025-05-06 14:57:21

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四川省交通運輸廳

關(guān)于深入推動全省高速公路建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的通知

川交函〔2025〕174 號

各市（州）交通運輸局，各高速公路建設(shè)項目投資人及公司，廳直有關(guān)單位：

為深入推動高速公路建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，結(jié)合2024年全省高速公路建設(shè)項目實際推廣情況，聚焦通過網(wǎng)格化管理的穿透式監(jiān)管，重點解決作業(yè)人員違章、防護措施缺位等導(dǎo)致一般事故多發(fā)的突出問題，建立可復(fù)制推廣的網(wǎng)格化管理標準化模式，持續(xù)提升項目安全生產(chǎn)管理水平，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體目標

貫徹落實國務(wù)院、交通運輸部及四川省安委會、交通運輸廳安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026）工作部署，在高速公路建設(shè)項目全面實行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，構(gòu)建“末端發(fā)力、終端見效”的施工一線作業(yè)“模塊化、標準化、清單化”安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，全面提升項目安全生產(chǎn)管理水平，有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化網(wǎng)格劃分

1.嚴格網(wǎng)格劃分標準

建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)籌各施工標段，按全線路、全周期原則，根據(jù)項目特點、施工安全風險評估結(jié)論、資源配置等因素，指導(dǎo)施工單位結(jié)合施工作業(yè)區(qū)域面積范圍、施工內(nèi)容、施工隊伍、作業(yè)環(huán)境、交通條件，將施工現(xiàn)場劃分為若干個邊界清晰、大小適當、長度合適的安全管理網(wǎng)格，構(gòu)建“一網(wǎng)二級、一級多格、動態(tài)管理”的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

一級網(wǎng)格以施工標段為單位劃分。二級網(wǎng)格（即最小網(wǎng)格單元）應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、項目總體規(guī)劃等確定的單位工程里程長度、工點空間分布、專業(yè)界面劃分、風險等級分布以及施工進度計劃等要素一次性完成劃分，確?，F(xiàn)場網(wǎng)格員每日全覆蓋巡查到位。

二級網(wǎng)格具體劃分標準如下：

土建工程（含橋梁、路基、涵洞、邊坡）可按照不大于3公里劃分為1個網(wǎng)格。

跨河湖、深谷、交通干線等的特大橋梁因交通原因難以每日巡查到位的，橋梁未合攏前可按照左右岸分開劃分網(wǎng)格，合攏后可將整座橋梁劃分入同一網(wǎng)格。

長隧道、特長隧道以及其他因交通原因難以每日巡查到位的隧道工程可按照進出口端劃分網(wǎng)格；其他中隧道、短隧道可劃分入同一網(wǎng)格。

路面、綠化、交安、機電等單位工程可按照每10公里或作業(yè)點分布及機具設(shè)備擺布情況劃分網(wǎng)格。

其他工程（如房建、鋼筋加工廠、拌合廠、預(yù)制廠、附屬設(shè)施、施工便道等）可結(jié)合項目實際劃分網(wǎng)格。

項目網(wǎng)格劃分圖可參考附件1，并在項目部駐地進行公示。

2.二級網(wǎng)格動態(tài)啟用機制

在建設(shè)實施階段，施工單位應(yīng)根據(jù)施工進度計劃，動態(tài)啟用或關(guān)閉對應(yīng)的二級網(wǎng)格單元。已啟用的二級網(wǎng)格必須確?，F(xiàn)場網(wǎng)格員按“一格一員”標準足額配置，實現(xiàn)網(wǎng)格安全責任到崗到人。對于暫時未啟用的網(wǎng)格單元，應(yīng)在施工總平面布置圖中予以標注，待施工推進至相應(yīng)區(qū)域時提前7個工作日完成人員配置、安全交底、資源配置等準備工作后方可啟用。網(wǎng)格啟用/關(guān)閉狀態(tài)調(diào)整時應(yīng)同步更新網(wǎng)格化管理臺賬，記錄網(wǎng)格啟用/關(guān)閉時間、責任人員、巡查記錄等信息，確保網(wǎng)格劃分與施工組織、風險管控全程協(xié)同，實現(xiàn)安全管理無盲區(qū)全覆蓋。

二級網(wǎng)格動態(tài)管理臺賬可參考附件2。

3.二級網(wǎng)格信息告知機制

嚴格落實網(wǎng)格化安全管理信息和安全風險“雙告知”機制，在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置網(wǎng)格化安全管理信息公示牌和安全風險告知公示牌，公示本網(wǎng)格單元網(wǎng)格化管理人員、工作職責和本網(wǎng)格單元相應(yīng)工種、崗位存在的較大及以上風險及其應(yīng)對措施。

網(wǎng)格化安全管理信息公示牌可參考附件3；二級網(wǎng)格安全風險告知公示牌可參考附件4。

（二）規(guī)范人員設(shè)置

施工單位應(yīng)根據(jù)實際需求設(shè)置網(wǎng)格人員，結(jié)合工程進度及現(xiàn)場實際動態(tài)調(diào)整。

1.網(wǎng)格長由項目經(jīng)理擔任，副網(wǎng)格長由除項目經(jīng)理外的其他負有“三管三必須”職責的項目班子成員及現(xiàn)場負責生產(chǎn)組織的人員擔任。

2.主管網(wǎng)格員由施工標段安全生產(chǎn)部門負責人擔任，可結(jié)合項目實際納入工程技術(shù)部門負責人。

3.現(xiàn)場網(wǎng)格員由持有交安證的施工單位專職安全員擔任，無交安證人員擔任現(xiàn)場網(wǎng)格員的，需經(jīng)建設(shè)單位或施工標段上級母公司組織培訓考核同意后上崗。

4.助理網(wǎng)格員由負責現(xiàn)場技術(shù)管理的專業(yè)工程師擔任，配合現(xiàn)場網(wǎng)格員開展工作。

5.網(wǎng)格協(xié)管員由勞務(wù)協(xié)作隊伍現(xiàn)場負責人或班組長擔任，數(shù)量可根據(jù)現(xiàn)場實際情況靈活設(shè)置。

網(wǎng)格人員需由施工單位正式員工擔任（網(wǎng)格協(xié)管員除外），統(tǒng)一著裝并佩戴清晰標識，配備標準化工作裝備（如工作挎包、工作手冊、工作清單等）?，F(xiàn)場網(wǎng)格員請假不超過10天的，可由助理網(wǎng)格員臨時履職；超過10天的，施工單位需向建設(shè)單位辦理正式變更手續(xù)，禁止助理網(wǎng)格員長期頂崗。人員變動時，須在交接完成后5天內(nèi)完成變更報備并及時更新臺賬，確保管理規(guī)范、信息準確。

網(wǎng)格管理組織機構(gòu)參考附件5，并在項目部駐地進行公示；網(wǎng)格人員工作要點可參考附件6；現(xiàn)場網(wǎng)格人員工作流程可參考附件7；現(xiàn)場網(wǎng)格人員工作記錄可參考附件8。

（三）完善體系建設(shè)

1.制定實施方案

建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合項目實際情況，牽頭組織各參建單位，建立健全網(wǎng)格化管理體系，制定項目總體安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施方案，重點明確網(wǎng)格化管理組織架構(gòu)、安全管控目標、網(wǎng)格劃分標準、安全標準化要求及可量化指標的考核內(nèi)容，指導(dǎo)督促施工單位加強施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。

施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位項目總體安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施方案，制定本標段安全生產(chǎn)網(wǎng)格管理實施細則，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后報建設(shè)單位備案。

2.編制工作清單

施工單位應(yīng)根據(jù)標段施工任務(wù)和結(jié)構(gòu)物特點，按照擬投入的設(shè)備和擬采取的工藝工法，制定網(wǎng)格化工作清單（可參考附件9），明確工序作業(yè)安全管控要點及工序轉(zhuǎn)換時的安全管理要求，重點對施工方案落實、安全措施落實、作業(yè)人員違章、管理人員違章指揮及應(yīng)急逃生等實施清單化管理。網(wǎng)格化工作清單應(yīng)根據(jù)全員安全生產(chǎn)責任制，結(jié)合日常安全管理工作編制，與常規(guī)安全管理措施有機結(jié)合，做到清晰有效，簡單易操作，不過多增加管理環(huán)節(jié)和工作要求。

施工單位制定的網(wǎng)格化工作清單應(yīng)報建設(shè)單位備案，建設(shè)單位應(yīng)匯總各施工標段的工作任務(wù)清單，修訂完善形成本項目全專業(yè)全過程的網(wǎng)格化管理工作任務(wù)清單，督促施工單位網(wǎng)格人員嚴格按照工作任務(wù)清單“照單履職”。

3.明確管理權(quán)限

建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織施工單位結(jié)合自身管理構(gòu)架，細化分解網(wǎng)格人員管理權(quán)限，建立工作機制，為網(wǎng)格人員賦能賦權(quán)，確保網(wǎng)格人員有權(quán)調(diào)動資源處理解決現(xiàn)場問題和叫停現(xiàn)場不安全作業(yè)行為，能對現(xiàn)場施工班組進行有效管理。應(yīng)建立科學合理的賦分機制，明確一線作業(yè)人員的評分規(guī)則，由網(wǎng)格人員對一線作業(yè)人員進行動態(tài)評分，對于評分較高的工人，可給予額外獎勵或表彰，對于評分較低的工人，應(yīng)及時進行針對性培訓或輔導(dǎo)，嚴重的予以清退。鼓勵將賦分工作與信息化手段相結(jié)合，通過數(shù)字化平臺實現(xiàn)評分的自動化、透明化和高效化管理，進一步提升賦分機制的及時性、公平性和可操作性。

4.嚴格培訓準入

建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位，嚴格按照隧道、橋梁、路基、路面、交安、機電、房建等不同專業(yè)，結(jié)合施工現(xiàn)場網(wǎng)格化管理內(nèi)容（如現(xiàn)場風險分級、隱患排查、安全技能、應(yīng)急救援、安全技術(shù)交底等），開展現(xiàn)場網(wǎng)格員安全培訓，也可委托安全咨詢培訓第三方機構(gòu)對現(xiàn)場網(wǎng)格員進行常態(tài)化安全生產(chǎn)培訓、輔導(dǎo)工作。

5.逗硬考核獎懲

建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織參建單位制定與全員安全生產(chǎn)責任制考核緊密結(jié)合的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理考核辦法，明確考核標準和各參建單位的考核職責；施工單位應(yīng)根據(jù)實際情況，制定以正向激勵為主的考核實施細則，重點圍繞履職記錄、調(diào)度抽查、定期巡檢、教育培訓及隱患整治率等可量化考核指標，每月對網(wǎng)格化管理情況進行全面考核評估，考核結(jié)果應(yīng)與網(wǎng)格人員一定比例的工資薪酬直接掛鉤，切實做到獎優(yōu)罰劣，有效激發(fā)參建全員工作熱情。

建設(shè)單位應(yīng)每季度組織開展項目安全生產(chǎn)網(wǎng)格化運行情況考核，對施工單位網(wǎng)格化落實情況進行檢查，檢查考核結(jié)果與施工單位合同履約考核及信用評價掛鉤。

（四）推廣信息化管理

建設(shè)單位要牽頭各參建單位積極推行智能安全裝備、人臉識別系統(tǒng)等科技手段，對施工現(xiàn)場網(wǎng)格化管理進行監(jiān)督檢查和調(diào)度，加強對跟班作業(yè)、到崗履職等情況的管理及檢查，形成安全生產(chǎn)網(wǎng)格信息化管理長效機制。同時要組織施工單位梳理整合日常安全管理任務(wù)，充分借助信息化手段，簡化繁瑣的重復(fù)性資料工作，讓網(wǎng)格人員側(cè)重于現(xiàn)場管理。投資人和施工企業(yè)要積極開發(fā)完善現(xiàn)有管理平臺功能模塊，指導(dǎo)施工單位及時錄入、定期分析施工現(xiàn)場安全問題隱患，推動網(wǎng)格管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型；同時要推行施工作業(yè)工點視頻監(jiān)控全覆蓋、無人機巡檢等先進技術(shù)，為網(wǎng)格化管理提質(zhì)增效。施工單位應(yīng)加強網(wǎng)格人員信息化培訓，提升其信息化應(yīng)用能力，確保能夠熟練使用各類智能設(shè)備和平臺工具開展賦分管理、現(xiàn)場巡查、問題錄入等工作，推動安全生產(chǎn)網(wǎng)格信息化管理的有效落地和實施。

三、工作安排

（一）針對性完善階段（即日起至2025年5月31日）。

各高速公路建設(shè)項目建設(shè)單位聚焦網(wǎng)格劃分是否合理、人員配備是否足額、工作清單是否符合實際、工作流程是否清晰、培訓準入是否落實、考核獎懲是否到位等，對本項目的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作推進落實情況進行梳理，查漏補缺，針對性完善網(wǎng)格化管理體系，制定實施方案，優(yōu)化各項制度措施，確保安全網(wǎng)格化工作全面落地落實。同時要于4月30日前將匯總的工作任務(wù)清單（參考附件9）報省交通質(zhì)監(jiān)站。

（二）全覆蓋運行階段（2025年6月1日以后）。

各高速公路建設(shè)項目參建單位根據(jù)上階段健全完善的網(wǎng)格化體系，配足網(wǎng)格人員，督促網(wǎng)格人員根據(jù)工作流程和工作任務(wù)清單嚴格履職，保障跟班作業(yè)，規(guī)范班前講話，加強作業(yè)人員管理和安全教育培訓，嚴格關(guān)鍵施工作業(yè)安全條件確認和過程安全盯控，讓施工現(xiàn)場安全管理真正做到“事事有人管、事事能落地”，降低施工一線安全生產(chǎn)風險。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要切實提高思想認識，將施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理作為提升我省高速公路建設(shè)項目施工現(xiàn)場安全管理水平的重要舉措，組織各有關(guān)單位結(jié)合項目實際和自身管理構(gòu)架，總結(jié)當前網(wǎng)格化推行過程中存在的問題，梳理整合日常安全管理任務(wù)，理清管理責任，細化分解網(wǎng)格人員管理權(quán)限，優(yōu)化網(wǎng)格人員配備，持續(xù)增加現(xiàn)場網(wǎng)格人員持證數(shù)量，將網(wǎng)格人員數(shù)量和工作要求納入招標文件及合同進行管理，真正抓牢抓實施工建設(shè)最小單元，打通安全管理“最后一公里”。

（二）嚴格落實要求。各市（州）交通運輸局應(yīng)督促轄區(qū)高速公路建設(shè)項目參建單位嚴格按照工作任務(wù)劃定網(wǎng)格，明確職責，健全標準，將施工現(xiàn)場網(wǎng)格化管理體系運行、安全履職管理、安全教育培訓、施工作業(yè)安全條件確認等列為監(jiān)督檢查重點，確保各項工作有序推進。省交通質(zhì)監(jiān)站要將高速公路建設(shè)項目網(wǎng)格化工作推進情況納入年度監(jiān)督檢查，將項目網(wǎng)格化推進情況與“平安工地”創(chuàng)建、信用評價等工作掛鉤，督促有關(guān)各方及時將網(wǎng)格人員按照廳崗位責任登記要求錄入“川交建安”系統(tǒng)，確保網(wǎng)格化管理真正落地落實，促進項目現(xiàn)場安全管理水平全面提升。

（三）及時總結(jié)經(jīng)驗。各地各單位要及時總結(jié)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作有效做法，提煉總結(jié)一批強化一線安全管理的典型經(jīng)驗，并通過現(xiàn)場會、交流會等方式廣泛推廣；要及時分析存在的突出問題，查找根源癥結(jié)，不斷完善管理制度，持續(xù)提升施工一線作業(yè)安全管理能力和水平，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

其他公路水運工程建設(shè)項目和地方鐵路建設(shè)項目可按照本通知網(wǎng)格化管理相關(guān)要求，結(jié)合項目實際制定并完善本項目施工安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的具體實施方案。網(wǎng)格化管理相關(guān)附件可在四川省交通運輸廳官網(wǎng)搜索下載，實施過程中的有關(guān)問題和建議可及時向省交通質(zhì)監(jiān)站反饋。聯(lián)系人：吳樹威，電話：18215917677，郵箱：scjtzjzaqk@163.com。

附件：

1.網(wǎng)格劃分示意圖

2.二級網(wǎng)格管理動態(tài)臺賬

3.網(wǎng)格化安全管理信息公示牌

4.二級網(wǎng)格安全風險告知公示牌

5.網(wǎng)格化管理組織機構(gòu)圖

6網(wǎng)格化工作機制清單

7.網(wǎng)格人員工作流程圖

8.現(xiàn)場網(wǎng)格員日常工作記錄表（工地安全日志）

9.現(xiàn)場安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作任務(wù)清單（參考）

四川省交通運輸廳

2025年3月25日